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1988年美国白令海、阿留申200海里水域渔业管理计划，在安克雷奇第79届北太平洋渔业管理委员会1987年12月11日审议，提出1988年总渔获可捕量为200万吨，并作出不提供外国渔获配额的决议，这对日本在该海域的传统作业无异是一大打击。为此日本水产厅长佐竹向美驻日大使呼吁，并派森木参事去华盛顿国务院、商业部去斡旋。