健全完善网格管理机制不断提升城区居住环境

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  近年来,街道高度重视城区管理工作,坚持把城区管理作为美丽厦门·共同缔造一项重要内容来抓,充分发挥城管中队在城区管理的职能作用,加大经费投入力度,深入开展宣传活动,健全完善网格管理机制,狠抓城区管理集中整治,严厉打击“两违”建设,取得了明显工作成效,有力地改善了城区居住环境。2012年、2013年、2014年街道连续三年被区政府评为“两违”综合整治先进单位,并接受省、市有关部门检查。2014年街道被评为全国文明单位。《厦门日报》《厦门晚报》等多家媒体报道了街道“两违”整治工作做法。2015年9月2日,全区“两违”综合整治现场会在街道召开。来自《人民日报》、新华社、《中国建设报》等媒体的15名新闻记者组成采访团,专程到街道采访“两违”整治情况。主要工作做法如下。
  一、从加强组织领导入手,落实三个到位
  坚持把城市综合管理与街道经济建设、社会发展同部署、同计划、同落实、同总结,扎实抓好三个到位落实。
  一是组织领导落实到位。成立了以办事处主任为组长、分管领导为副组长,湖里派出所、湖里城管中队、湖里交警中队、湖里工商所、街道综治办、建设服务中心、环卫所负责人、18个社区主任为组员的领导小组,下设办公室,具体负责城市管理日常工作。领导小组坚持每季度组织召开一次城市综合管理工作会议,分析存在问题,研究整改措施,部署具体工作,促进了城市综合管理工作落实。
  二是责任目标落实到位。制定《街道市容卫生考评奖惩机制》,向18个社区颁发《“两违”综合整治责任状》,把城市综合管理列入社区“千分制”考评内容,进一步明确了责任,细化了任务,提出了要求。每半年组织人员对社区城市综合管理情况进行督导,针对检查中发现的问题,限时抓好整改。
  三是经费保障落实到位。始终把城市综合管理经费列入街道年度预算,优先为城市综合管理提供经费保障,定期听取湖里城管中队工作情况汇报,帮助协调解决工作中遇到的困难,坚持在人力、物力、财力上支持城管中队,努力为城管中队执法提供强有力保障。针对湖里城管中队执法车辆不足、办公设施陈旧问题,租用4部车辆用于湖里城管中队日常执法使用,专门对城管中队办公场所进行装修,配备办公设施,有效地改善了办公条件。由区、街财政各出一半经费,为城管中队招聘113名协管员,有效提高湖里城管中队执法力量。
  二、从宣传政策法规入手,采取三项举措
  多渠道、全方位开展城区管理宣传工作,采取三项举措加大宣传力度。
  一是利用阵地抓宣传。充分发挥社区板报、横幅、LED电子显示屏等宣传阵地作用,坚持板报每月更换一个宣传主题,在醒目位置悬挂宣传横幅,24小时利用电子显示屏滚动整治占道经营、打击违法建设、保持环境卫生宣传标语,让过往的居民群众一目了然,在辖区14个主要路口安排督导员,坚持每天上下班高峰,组织督导员上岗执勤,通过播放语音广播,加强对过往行人督导,及时纠正了城市管理中不文明行为,强化居民群众遵守城市管理规定意识,有效地提高了居民群众遵守法律法规自觉性。
  二是利用活动抓宣传。坚持把城市综合管理政策法规宣传列入各项宣传活动主要内容之一,结合开展占道经营整治、夜间烧烤整治、“三轮车”占道整治、“两违”百日会战、全国文明创建、卫生城市测评等工作,通过举办大型宣传活动,发放宣传材料、组织观看展板、开展有奖竞猜、政策咨询、悬挂宣传横幅等方式进行宣传,不断营造良好宣传氛围,为城区管理执法创造有利条件。据统计,3年来,街道先后举办大型宣传活动12场,发放各种宣传材料20万份、制作宣传展板360块、悬挂横幅400条。
  三是利用网络抓宣传。加强与厦门电信湖里分公司协作,投入15万元在社区公交436线路和仙岳山上分别建立无线网络平台,居民群众在仙岳山或乘坐社区公交时,只要打开手机WIFI,在阅读街道城区管理宣传内容15秒后,就能自动免费上网。目前,社区公交436线路的无线网络平台已建成投入使用,并成为全市首个为居民免费提供WIFI的社区公交。坚持每月向辖区14万移动电话用户发送城区管理宣传短信,不断扩大宣传的覆盖面。
  三、从建立网格机制入手,突出三项整治
  建立健全了街道卫生保洁网格管理机制、占道整治网格管理机制、违法建设网格管理机制,突出三项整治。
  一是突出市容卫生整治。把街道环卫所工作人员划分到各社区,对各社区卫生保洁进行包干巡查,把社区卫生主任、卫生督导员划分到具体片区,对片区进行包干督查,把保洁人员划分到每条街巷、每条道路,对清扫街巷、道路进行包干保洁。坚持在文明创建期、卫生测评期间,延长保洁时间,加密保洁次数,提高卫生保洁的质量。加大市容卫生督查力度,每天上午、下午两次对18个辖区卫生进行巡查。2015年,街道共发放网格化市容管理巡查通报156期,整改卫生问题514个。组建了卫生保洁突击队,深入开展洁净家园行动,加大房前屋后卫生死角治理力度,不断提升了辖区市容卫生管理层次。
  二是突出占道经营整治。按照“宣传发动、教育引导、集中整治”的原则,牵头组织湖里城管中队、湖里交警中队、湖里工商所等部门,对海天路、南山路、东渡路、自贸区周边进行集中整治,及时取缔了四条主干道占道经营问题。专门在海天路、南山路、自贸区周边设置了三个执勤岗亭,安排城管协查员、交警协管员执勤,建立了长效管理机制,有效地防止了占道经营回潮和车辆违章停放问题发生,取得了明显的效果。海天路成为全市第一批“市容考评示范街”。深入开展道路交通安全整治,组织湖里城管中队、湖里交警中队加大对“三轮车”占道整治、“机动车”违法停放整治力度。2014年,查处违法停放车辆 136797 部、摩托车1194部、拖曳违法停放车辆81部,查处违法停放车辆总数全区排名第一。2015年,查处违法停放车辆 12000多部、摩托车1000多部、“三轮车”402部、拖曳违法停放车辆130部。
  三是突出违法建设整治。建立了违法建设网格管理机制,坚持社区巡查和城管中队巡查相结合、集中巡查与日常巡查相结合,严格落实社区每周一汇报、街道每周一小结制度,及时了解辖区违法建设情况,专门建立违法建设档案资料。按照违法建设“零增长”、新增违建“零容忍”原则,敢于较真、敢于碰硬,严厉打击违法建设行为。2014年4月,依法对湖里大道47号厂房原厦门八可酒店管理有限公司1000多平方米存在安全隐患违章建设进行了拆除,啃掉了这块硬骨头。2015年,发现违法建设、违章搭建148处,向区城市管理行政执法局书面上报辖内违章建设问题33份,拆除“两违”面积30900平方米,完成区委、区政府下达街道年度30000平方米任务的103%。
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