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公共图书馆在其事业发展过程中选择提供免费开放服务具有非常重要的意义，不仅适应时代、社会的发展需求，而且还右一定意义上推动了公共图书馆回归公众。然而，若想完全实现公共图书馆回归公众，还需要不断的探索和实践。本文在分析免费背景下公共图书馆读者服务陷入困境的基础上，结合具体问题，提出打破困境的有效对策。