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【摘 要】自改革开放以来，我国工程造价管理模式在不断的与国际市场接轨。新世纪以来，建设工程造价的计价方式也一共经历了三次比较重大的变革。最新发布的《GB50500-2013建设工程工程量清单计价规范》已于2013年1月开始实施，为了更好地了解2013清单，本文将探讨2013清单与2010清单的对比，为同行提供参考。
【关键词】2013清单；2010清单；内容对比；宏观对比
0.引言
2013版《建设工程工程量清单计价规范》已于2013年1月1号正式执行，这将为工程价款细化管理及工程项目管理带来一场新的革命。同时也预示着建设工程实行工程量清单计价规范的造价管理面临着新的机遇和挑战。想比如10清单，13版规范存在了新的变化。这些变化不仅快速实现了与国际通行惯例接轨更是加强政府宏观管理转变职能的能力，同时可以更好地营造公开、公平、公正的市场竞争环境。所以2013版清单的执行标志着工程价款管理将迈入全过程精细化管理的新时代。签于此，我们将从术语、规范内容、宏观上把2013清单和2010清单进行对比，从而有利于我们学习掌握2013清单。
1.2013清单与2010清单术语对比
最新颁布的2013清单有27个术语，相比于2010清单新增7条新的术语，分别是：招标工程量清单、已标价工程清单、工程量偏差、安全文明施工费、提前竣工（赶工）费、误期赔偿费、招标代理人；有3条在2013清单中已经被删除，分别是：项目编码、项目特征、措施项目；另有3条术语稍有改动，分别是：2010清单的总承包服务费、索赔、合同价分别改为2013清单的承包服务费、施工索赔、签约合同价。
2013清单中和2010清单中相同的术语有17条，尽管术语名称相同但是内容并不是完全相同。如：2013清单中合同价：发承包双方在施工合同约定的，包括了暂列金额，暂付价，计日工的合同总金额。2010清单中合同价：发承包人在施工合同中约定的工程价；2013清单中工程造价咨询师：取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的当事人以及取得当事人资格的合法继承人。2010清单中工程造价咨询师：取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的企业；2013清单中竣工结算价：发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的，包括在履行合同过程中按合同约定进行的工程变更、索赔和价款调整，是承包人按合同约定完成了全部承包工作后，发包人应付给承包人的合同总金额。2010清单中工程造价咨询师：发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定的最终工程造价。2013清单中暂估价对比2010清单中暂估价加入了工程设备的单价。
2.2013清单与2010清单内容上的对比
2013清单相对于2010清单在内容上更加细分化，2013清单把建设工程工程量清单计价规范分为了15大点新增了如竣工结算与支付，合同解除的价款结算与支付，合同价款争议的解决，工程计价资料与档案，计价表格等新的内容，而2010清单对建设工程工程量清单计价规范的划分则比较抽象化，只分为5大类，分别是：总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单计价表格。在内容细化上2013清单相对于2010清单也增加了些新的内容如：2013清单中4.4其他项目如下：1 暂列金额；2 暂估价：包括材料暂估单价、工程设备暂估单价、专业工程暂估价；3 计日工；4 总承包服务费。4.4.2 暂列金额应根据工程特点，按有关计价规定估算。4.4.3 暂估价中的材料、工程设备暂估价应根据工程造价信息或参照市场价格估算；专业工程暂估价应分不同专业，按有关计价规定估算。4.4.4 计日工应列出项目和数量。4.4.5 出现本规范第4.4.1 条未列的项目，应根据工程实际情况补充。而2010清单中3.4其他项目如下：3.4.1其他项目清单宜按照下列内容列项：1.暂列金额；2.暂估价：包括材料暂估价、专业工程暂估价；3.计日工；4.总承包服务费。3.4.2出现本规范第 3.4.1 条未列的项目，可根据工程实际情况补充。
2010版清单在附录部分主要分为：建筑工程工程量清单及计算规则，装饰工程工程量清单及计算规则，安装工程工程量清单项目及计算规则，园林绿化工程工程量清单项目及计算规则，矿山工程工程量清单项目及计算规则五大部分。而2013清单附录部分主要分为：房屋建筑与装饰工程计量规范，通用安装工程计量规范三大部分。少了园林绿化工程和矿山工程工程量清单项目及计算规则。
3.2013清单与2010清单在宏观上的对比
3.1 2013清单与2010清单对比主要技术特点
（1）强化了以人为本的基本原则，并根据我国建筑业的具体特点，创造性地提出了有针对性的管理理念和方法。
（2）加强了管理的程序化。注重了造价管理各个层次和环节的程序化要求，并就主要内容规范了严密的程序。
（3）注重了建筑业和谐竞争，文化文明的建设和运行，高效快速的发展。
（4）体现建筑业生产方式的改进和提高。引进国外建筑行业先进的先进生产方式，总结过去国内建筑行业二十多年来的工程造价管理经验和教训，首次提出了全过程管理原则。从全寿命周期的角度，按照责任一体化，利益一体化，项目功能一体化的原则，提出了造价管理理念。
3.2 2013清单与2010清单对比风险承担更加明确
（1）2013清单中新增了对招标控制价复查结果的更正说明：当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差>±5%的，应当责成招标人改正。对低投标报价的适用性也改为了强制性条文执行。而在10清单中对招标控制价的错误并未做复查说明。
（2）2013清单中对发包人提供的甲供材料、暂估材料及承包人提供的材料等处理方式做了明确说明，还对招标工程量清单和已标价工程量清单做了明确阐释。2010清单对这些定义却比较模棱两可。
（3）2013清单对计价风险的说明由以前的适用性条文修改为了强制性条文：建筑工程施工发承包，应在招标文件、合同中明确计价中的风險内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围（幅度）。并且新增了对风险的补充说明：综合单价中应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用，招标文件中没有明确的，应提请招标人明确。而2010清单对解决风险的方式的强制性不够。
3.3 2013清单与2010清单的对比可执行更加强化
2013清单对一些不够明确的地方做了精确的量化说明和修改补充：2013清单给出了明确的计算说明：合同履行期间，若实际工程量与招标工程量清单出现偏差，且超过15%时，调整原则为：a、工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；b、当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高，并给出了详细的调整公式而2010清单对工程量偏差的说明，只是给出了解决方式，但未明确给出调整的比例和计算过程。2013清单明确给出了调整综合单价的计算方式而2010清单对工程变更引起综合单价的调整，只是给出了条文性说明。
4.结论
从工程实践表明，清单计价较定额计价更能充分体现企业自身竞争能力和自主定价，同时清单计价也能及时反映市场动态变化。但从2010清单的应用情况来看，其仍存在不完善的方面之处，因此2013清单计价相对2010清单来比，其无论在术语还是内容上都有提升。文章通过结合笔者的工程实践经验，提出这二者之间的区别与联系，对于清单计价的改进之处进行总结，为同行学习2013清单具有指导意义。
【参考文献】
[1]赵红艳.清单计价与定额计价的比较分析[J].黑龙江科技信息，2011（01）：118～119.
[2]朱秀凤.定额、清单计价方式的比较与应用[J].民营科技，2012（02）：31～33.
[3]李文.完善工程量清单计价的几点思考[J].科技传播，2010（05）：11～15.
【关键词】2013清单；2010清单；内容对比；宏观对比
0.引言
2013版《建设工程工程量清单计价规范》已于2013年1月1号正式执行，这将为工程价款细化管理及工程项目管理带来一场新的革命。同时也预示着建设工程实行工程量清单计价规范的造价管理面临着新的机遇和挑战。想比如10清单，13版规范存在了新的变化。这些变化不仅快速实现了与国际通行惯例接轨更是加强政府宏观管理转变职能的能力，同时可以更好地营造公开、公平、公正的市场竞争环境。所以2013版清单的执行标志着工程价款管理将迈入全过程精细化管理的新时代。签于此，我们将从术语、规范内容、宏观上把2013清单和2010清单进行对比，从而有利于我们学习掌握2013清单。
1.2013清单与2010清单术语对比
最新颁布的2013清单有27个术语，相比于2010清单新增7条新的术语，分别是：招标工程量清单、已标价工程清单、工程量偏差、安全文明施工费、提前竣工（赶工）费、误期赔偿费、招标代理人；有3条在2013清单中已经被删除，分别是：项目编码、项目特征、措施项目；另有3条术语稍有改动，分别是：2010清单的总承包服务费、索赔、合同价分别改为2013清单的承包服务费、施工索赔、签约合同价。
2013清单中和2010清单中相同的术语有17条，尽管术语名称相同但是内容并不是完全相同。如：2013清单中合同价：发承包双方在施工合同约定的，包括了暂列金额，暂付价，计日工的合同总金额。2010清单中合同价：发承包人在施工合同中约定的工程价；2013清单中工程造价咨询师：取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的当事人以及取得当事人资格的合法继承人。2010清单中工程造价咨询师：取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的企业；2013清单中竣工结算价：发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的，包括在履行合同过程中按合同约定进行的工程变更、索赔和价款调整，是承包人按合同约定完成了全部承包工作后，发包人应付给承包人的合同总金额。2010清单中工程造价咨询师：发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定的最终工程造价。2013清单中暂估价对比2010清单中暂估价加入了工程设备的单价。
2.2013清单与2010清单内容上的对比
2013清单相对于2010清单在内容上更加细分化，2013清单把建设工程工程量清单计价规范分为了15大点新增了如竣工结算与支付，合同解除的价款结算与支付，合同价款争议的解决，工程计价资料与档案，计价表格等新的内容，而2010清单对建设工程工程量清单计价规范的划分则比较抽象化，只分为5大类，分别是：总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单计价表格。在内容细化上2013清单相对于2010清单也增加了些新的内容如：2013清单中4.4其他项目如下：1 暂列金额；2 暂估价：包括材料暂估单价、工程设备暂估单价、专业工程暂估价；3 计日工；4 总承包服务费。4.4.2 暂列金额应根据工程特点，按有关计价规定估算。4.4.3 暂估价中的材料、工程设备暂估价应根据工程造价信息或参照市场价格估算；专业工程暂估价应分不同专业，按有关计价规定估算。4.4.4 计日工应列出项目和数量。4.4.5 出现本规范第4.4.1 条未列的项目，应根据工程实际情况补充。而2010清单中3.4其他项目如下：3.4.1其他项目清单宜按照下列内容列项：1.暂列金额；2.暂估价：包括材料暂估价、专业工程暂估价；3.计日工；4.总承包服务费。3.4.2出现本规范第 3.4.1 条未列的项目，可根据工程实际情况补充。
2010版清单在附录部分主要分为：建筑工程工程量清单及计算规则，装饰工程工程量清单及计算规则，安装工程工程量清单项目及计算规则，园林绿化工程工程量清单项目及计算规则，矿山工程工程量清单项目及计算规则五大部分。而2013清单附录部分主要分为：房屋建筑与装饰工程计量规范，通用安装工程计量规范三大部分。少了园林绿化工程和矿山工程工程量清单项目及计算规则。
3.2013清单与2010清单在宏观上的对比
3.1 2013清单与2010清单对比主要技术特点
（1）强化了以人为本的基本原则，并根据我国建筑业的具体特点，创造性地提出了有针对性的管理理念和方法。
（2）加强了管理的程序化。注重了造价管理各个层次和环节的程序化要求，并就主要内容规范了严密的程序。
（3）注重了建筑业和谐竞争，文化文明的建设和运行，高效快速的发展。
（4）体现建筑业生产方式的改进和提高。引进国外建筑行业先进的先进生产方式，总结过去国内建筑行业二十多年来的工程造价管理经验和教训，首次提出了全过程管理原则。从全寿命周期的角度，按照责任一体化，利益一体化，项目功能一体化的原则，提出了造价管理理念。
3.2 2013清单与2010清单对比风险承担更加明确
（1）2013清单中新增了对招标控制价复查结果的更正说明：当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差>±5%的，应当责成招标人改正。对低投标报价的适用性也改为了强制性条文执行。而在10清单中对招标控制价的错误并未做复查说明。
（2）2013清单中对发包人提供的甲供材料、暂估材料及承包人提供的材料等处理方式做了明确说明，还对招标工程量清单和已标价工程量清单做了明确阐释。2010清单对这些定义却比较模棱两可。
（3）2013清单对计价风险的说明由以前的适用性条文修改为了强制性条文：建筑工程施工发承包，应在招标文件、合同中明确计价中的风險内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围（幅度）。并且新增了对风险的补充说明：综合单价中应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用，招标文件中没有明确的，应提请招标人明确。而2010清单对解决风险的方式的强制性不够。
3.3 2013清单与2010清单的对比可执行更加强化
2013清单对一些不够明确的地方做了精确的量化说明和修改补充：2013清单给出了明确的计算说明：合同履行期间，若实际工程量与招标工程量清单出现偏差，且超过15%时，调整原则为：a、工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；b、当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高，并给出了详细的调整公式而2010清单对工程量偏差的说明，只是给出了解决方式，但未明确给出调整的比例和计算过程。2013清单明确给出了调整综合单价的计算方式而2010清单对工程变更引起综合单价的调整，只是给出了条文性说明。
4.结论
从工程实践表明，清单计价较定额计价更能充分体现企业自身竞争能力和自主定价，同时清单计价也能及时反映市场动态变化。但从2010清单的应用情况来看，其仍存在不完善的方面之处，因此2013清单计价相对2010清单来比，其无论在术语还是内容上都有提升。文章通过结合笔者的工程实践经验，提出这二者之间的区别与联系，对于清单计价的改进之处进行总结，为同行学习2013清单具有指导意义。
【参考文献】
[1]赵红艳.清单计价与定额计价的比较分析[J].黑龙江科技信息，2011（01）：118～119.
[2]朱秀凤.定额、清单计价方式的比较与应用[J].民营科技，2012（02）：31～33.
[3]李文.完善工程量清单计价的几点思考[J].科技传播，2010（05）：11～15.