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<正> 一、引言涉及全国城镇居民切身利益的住房制度改革,将结束长期以来公有住房无偿分配、基本上无偿使用的局面,重新伸展被完全扭曲的价格体系,改变传统的消费观念,平衡社会住房供给和需求之间的天平,推动整个国民经济的发展.对于这场深刻的变革,有的部门、地区持观望态度,消极等待着这个不能回避的历史必然.更多的住房困难户和无房户都翘首以待,盼望着房改的早日到来.