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基于管理理论的视角，在强调不让老实人吃亏的基础上，总结了“老实人”的内涵，分析了老实人吃亏的形成机理，并提出了“不让老实人吃亏”的制度建设及其途径，包括：各级领导干部和组织部门要带头、完善用人激励机制和考核机制、加强“不让老实人吃亏”的执行力建设、老实人也要勇于表现、有效防止投机钻营者得利等等。