论文部分内容阅读
村（社区）干部队伍是推动农村工作的主导力量，是党紧密联系群众的重要桥梁和纽带。村级组织换届后，如何确保新一届的村（社区）干部用好权力、勇挑重担？夹江县深化创新智治推动、破立并举、民调测评三大举措，促使村（社区）干部在履职之初便有章可循，干出新气象。
“智治”推动，群众来当“云监工”
“出去打工也能清楚了解家乡有什么新变化，离开时社区还未做完的工程进展情况如何，社区大小开支和收益情况，我们都一目了然。”在外打工的牌坊社区居民王先生经常点开“夹江民调”微信公众号了解家乡情况。
这样的便利，得益于夹江县建立的村级“三资”服务监管平台，当地群众只要登录夹江新闻网、夹江民调、四川农信乡村服务云网站或微信公众号，输入自己的姓名和身份证号就可以查看自己所在村（社区）的资产资源、债权债务，也可查看村（社区）每一笔收入、支出情况和用途等信息。目前，全县95个村（居）务已全部纳入“三资”管理平台，均实现“云查询”功能，群众随时当“云监工”，可以有效防止基层违规操作和“微腐败”现象。
“现金不过手、报账手续多，流程太繁复了，影响工作效率。”这是木城镇泉水村党委书记贾静波对“三资”管理平台的初印象，同时也让他心里产生了一种“自己管钱的权力被架空”的错误认识。但是当平台运行一段时间后，才发现是“真的好”。“现在平台严格审核、村民全过程的监督时刻提醒我们谨慎做事，既保护了我们，也是给干群关系再上了一道保險。”
“破立”并举，给干部戴上“紧箍”
“蒋书记，稚川溪下游农用地膜的清理工作完成没有？你去实地查看没有，不能光听村组干部汇报哦。我还有5分钟到村上，你赶紧把村上的工作交接一下，和我一路去实地看。”一大早，华头镇川溪社区包村干部胡长兵就在打电话安排当天的下村路线。
为强化村（社区）干部队伍建设，引导村（社区）干部想干事、能干事、干成事，自2019年以来，夹江县创新建立县级领导和部门主要负责人全覆盖包镇联村工作机制，健全“收集+反馈+处置”的闭环工作模式，要求120余名包村干部每周到村（社区）工作不少于1天，为村（社区）干部提供精准服务，协调解决村（社区）干部履职中遇到的困难，构建起最直接的传导、最有效的沟通和最及时的反馈。
同时，夹江县及时修订完善 《夹江县村（社区）干部日常管理办法》 《夹江县加强村级组织规范化建设暂行办法》。改变过去村（社区）干部坐班制为值班制，延长为群众服务时间;梳理村级党组织、村（居）委会、纪检、群团等各类组织的职能职责，编印 《夹江县党支部规范化建设一本通》工具书，让村级各项事务规范高效运行。由县委组织部牵头，每季度全覆盖对95个村（社区）开展季度考评，考核结果反馈镇街并存档，作为年底考核和各类评优评先重要依据。
“我们还推行了‘分季度+分层级’双向考核，改变过去单一的‘镇街一年一考’，有效规避了镇街‘年底考核当老好人，平时工作推不动’的情况。”夹江县委组织部部务委员胡娟说，“多管齐下，倒逼村（社区）干部努力提升履职能力，为群众提供最优服务。”
“民调”测评，检验成效“试金石”
“您好。我是夹江县民调中心工作人员，占用您三分钟时间，对龚沟村党支部书记履职情况做个电话测评……”夹江县2018年推行群众考评乡村党组织书记办法以来，群众经常接到这样的电话。近年来，夹江县委组织部设置“三务”公开、党风廉政等10项硬指标以及群众建议意见1项指标，由县民调中心根据村（社区）规模确定调查样本，每年随机确定50至100名群众参与考评打分，综合评定结果在90分及以上的，考评结果为优秀;70分至90分之间的，考评结果为称职;60分至70分之间的，考评结果为基本称职;60分以下的，考评结果为不称职。
“我们村今年都被评为软弱涣散村了，村委会职责不明确，卫生也差！还有，去年我孩子大学毕业回来办理接转党组织关系的事情，前前后后跑了3趟村委会都没搞定……我对他们工作不满意、不认可。”“我们村的党支部书记天天都在村委会，大事小事还在村上微信群通知。比如这次打疫苗，多亏他及时发布信息，我们全家都接种完了。我现在对书记满意、满意、非常满意。”这是县民调中心在半年时间内前后两次对大同村一村民开展民意调查的对话记录。
村（社区）干部态度好不好？群众办事方不方便？群众对村（社区）干部工作认不认可？“如今，群众一连‘三个满意’，充分展示了干群关系的转变。”
夹江县委每季度对标“责任不落实、工作不作为、办事不规矩、群众不满意”等认定情形，严格“处置提议、调查核实、讨论认定、通报决定”处置程序。自推行以来，已累计对23名群众评价不高的村（社区）干部进行再考察再教育，对18名不合格不称职不胜任的村（社区）书记启动认定和退出程序，果断采取停职歇职处理，严格逗硬奖惩。（作者单位/中共夹江县委组织部） （编辑/余娜）
“智治”推动，群众来当“云监工”
“出去打工也能清楚了解家乡有什么新变化，离开时社区还未做完的工程进展情况如何，社区大小开支和收益情况，我们都一目了然。”在外打工的牌坊社区居民王先生经常点开“夹江民调”微信公众号了解家乡情况。
这样的便利，得益于夹江县建立的村级“三资”服务监管平台，当地群众只要登录夹江新闻网、夹江民调、四川农信乡村服务云网站或微信公众号，输入自己的姓名和身份证号就可以查看自己所在村（社区）的资产资源、债权债务，也可查看村（社区）每一笔收入、支出情况和用途等信息。目前，全县95个村（居）务已全部纳入“三资”管理平台，均实现“云查询”功能，群众随时当“云监工”，可以有效防止基层违规操作和“微腐败”现象。
“现金不过手、报账手续多，流程太繁复了，影响工作效率。”这是木城镇泉水村党委书记贾静波对“三资”管理平台的初印象，同时也让他心里产生了一种“自己管钱的权力被架空”的错误认识。但是当平台运行一段时间后，才发现是“真的好”。“现在平台严格审核、村民全过程的监督时刻提醒我们谨慎做事，既保护了我们，也是给干群关系再上了一道保險。”
“破立”并举，给干部戴上“紧箍”
“蒋书记，稚川溪下游农用地膜的清理工作完成没有？你去实地查看没有，不能光听村组干部汇报哦。我还有5分钟到村上，你赶紧把村上的工作交接一下，和我一路去实地看。”一大早，华头镇川溪社区包村干部胡长兵就在打电话安排当天的下村路线。
为强化村（社区）干部队伍建设，引导村（社区）干部想干事、能干事、干成事，自2019年以来，夹江县创新建立县级领导和部门主要负责人全覆盖包镇联村工作机制，健全“收集+反馈+处置”的闭环工作模式，要求120余名包村干部每周到村（社区）工作不少于1天，为村（社区）干部提供精准服务，协调解决村（社区）干部履职中遇到的困难，构建起最直接的传导、最有效的沟通和最及时的反馈。
同时，夹江县及时修订完善 《夹江县村（社区）干部日常管理办法》 《夹江县加强村级组织规范化建设暂行办法》。改变过去村（社区）干部坐班制为值班制，延长为群众服务时间;梳理村级党组织、村（居）委会、纪检、群团等各类组织的职能职责，编印 《夹江县党支部规范化建设一本通》工具书，让村级各项事务规范高效运行。由县委组织部牵头，每季度全覆盖对95个村（社区）开展季度考评，考核结果反馈镇街并存档，作为年底考核和各类评优评先重要依据。
“我们还推行了‘分季度+分层级’双向考核，改变过去单一的‘镇街一年一考’，有效规避了镇街‘年底考核当老好人，平时工作推不动’的情况。”夹江县委组织部部务委员胡娟说，“多管齐下，倒逼村（社区）干部努力提升履职能力，为群众提供最优服务。”
“民调”测评，检验成效“试金石”
“您好。我是夹江县民调中心工作人员，占用您三分钟时间，对龚沟村党支部书记履职情况做个电话测评……”夹江县2018年推行群众考评乡村党组织书记办法以来，群众经常接到这样的电话。近年来，夹江县委组织部设置“三务”公开、党风廉政等10项硬指标以及群众建议意见1项指标，由县民调中心根据村（社区）规模确定调查样本，每年随机确定50至100名群众参与考评打分，综合评定结果在90分及以上的，考评结果为优秀;70分至90分之间的，考评结果为称职;60分至70分之间的，考评结果为基本称职;60分以下的，考评结果为不称职。
“我们村今年都被评为软弱涣散村了，村委会职责不明确，卫生也差！还有，去年我孩子大学毕业回来办理接转党组织关系的事情，前前后后跑了3趟村委会都没搞定……我对他们工作不满意、不认可。”“我们村的党支部书记天天都在村委会，大事小事还在村上微信群通知。比如这次打疫苗，多亏他及时发布信息，我们全家都接种完了。我现在对书记满意、满意、非常满意。”这是县民调中心在半年时间内前后两次对大同村一村民开展民意调查的对话记录。
村（社区）干部态度好不好？群众办事方不方便？群众对村（社区）干部工作认不认可？“如今，群众一连‘三个满意’，充分展示了干群关系的转变。”
夹江县委每季度对标“责任不落实、工作不作为、办事不规矩、群众不满意”等认定情形，严格“处置提议、调查核实、讨论认定、通报决定”处置程序。自推行以来，已累计对23名群众评价不高的村（社区）干部进行再考察再教育，对18名不合格不称职不胜任的村（社区）书记启动认定和退出程序，果断采取停职歇职处理，严格逗硬奖惩。（作者单位/中共夹江县委组织部） （编辑/余娜）