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为了保证农业生产走节水型灌溉的路子,解决灌区普遍存在的泵站、渠道及建筑物老化,灌水方法落后,灌溉制度不健全,以及受节水灌溉中设立的示范田、对照田数量和不稳定性的限制,田间配水和渠系配水脱节等问题,提出了建立板斗的观点,并叙述了板斗建设的基本内容、标准、工程措施、用水措施,农业措施,管理措施。