公正司法 人大把脉

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  诉讼保障、公正审判和判决执行是法院工作的关键环节,针对这些关键点,省高级人民法院着力推行“三项承诺”,实践司法为民宗旨。省人民检察院肩负“强化法律监督,维护公平正义”使命,全面履行法律监督的职能。他们的工作做得怎样?浙江省十届人大常委会第三十三次会议听取了省高级人民法院关于落实“三项承诺”情况的报告以及省人民检察院关于开展法律监督工作情况的报告,并进行了认真的审议。在充分肯定成绩的同时,常委会组成人员也指出了问题,并提出了中肯的建议。
  
  听取和审议省高级人民法院落实“三项承诺”和省人民检察院开展法律监督工作情况的报告,是2007年我省人大常委会的一项重要工作。
  2007年7月下旬,省十届人大常委会第三十三次会议听取了省高级人民法院应勇院长所作的《关于落实“三项承诺”情况的报告》以及省人民检察院陈云龙检察长所作的《关于开展法律监督工作情况的报告》,并进行了认真的审议。
  常委会组成人员认为,诉讼保障、公正审判和判决执行是法院工作的关键环节,“三项承诺”体现了人民法院对司法公正和司法为民的责任意识和民本意识。全省法院落实“三项承诺”工作务实,措施有力,对建设“法治浙江”、构建社会主义和谐社会起到了积极的推动作用。省人民检察院围绕“强化法律监督,维护公平正义”,全面履行法律监督职能,依法开展对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼的法律监督,维护司法公正,加强对自身执法活动的监督制约,努力做到公正、严格、文明执法,为建设“法治浙江”、构建社会主义和谐社会发挥了积极作用。
  
  关键词:“三项承诺”
  
  常委会组成人员强调,公正司法是法院工作应当长期坚持和追求的价值目标,“三项承诺”作为实现公正司法的有效载体,应当不断完善,一以贯之。为此,常委会组成人员提出如下审议意见:
  
  大力宣传“三项承诺”实施意见的具体内容
  
  “三项承诺”是法院对全社会作出的承诺,法院系统在全面落实“三项承诺”的同时,要进一步提高认识,采取有效措施,切实加大对外宣传的力度,特别是“三项承诺”实施意见的具体内容,以便接受社会监督。
  
  简化立案手续 丰富立案形式
  
  要进一步采取有效措施,做好诉讼费的减免缓和司法救助工作,增强工作透明度,严格执行新的诉讼收费办法,统一规范各类案件收费标准,确保群众不因经济困难打不起官司。要加强与公安、工商等部门的协商沟通,
  简化立案手续,丰富立案形式,进一步解决立案难问题,确保诉讼便利,方便群众诉讼。
  
  对执法不严、裁判不公等突出问题,要认真整改
  
  审判公正是法院工作的核心。应充分发挥审委会、合议庭和人民陪审员的监督作用,切实加强对法官自由裁量权的制约。充分发挥控辩双方、原被告间的对抗作用,提高当庭宣判率,以公开促进公正。要注重法律效果与社会效果的统一,进一步提高审判工作效率和民事案件调解率。对有的法院审判中存在的不依法、执法不严及裁判不公等突出问题,要认真整改,促进审判公正。
  
  真正形成综合治理执行难的有效机制
  
  执行难是一个综合难题,是一项长期而艰巨的任务。要积极争取同级党委、政府及相关部门的支持与配合,真正形成综合治理执行难的有效机制。要采取有效措施,提高生效裁判的自动履行率,对进入执行程序的案件,应依法、文明、尽力执行,提高有效执结率。
  
  切实解决当前社会反响强烈的人情案、关系案问题
  
  公正司法,法官队伍素质是关键。要深入开展社会主义法治理念教育,坚持公正司法和司法为民,加强法律业务知识学习和培训,努力提高法官队伍的政治思想和业务素质。要采取有力措施,进一步规范法官与诉讼当事人、律师的关系,切实解决当前社会反响强烈的人情案、关系案问题。要加强对法官队伍的教育和管理,严肃处理违法违纪行为。要及时总结经验教训,进一步规范执行工作,强化对执行人员的监督制约,提高执行工作透明度,防止执行不公、不力等问题。要进一步完善对法官行为的监督制约机制,防止出现假立案、假调解、枉法裁判。
  
  关键词:法律监督
  
  常委会组成人员强调,检察机关是法律监督机关,应全面履行法定职能,切实维护社会的公正和正义。为此,提出如下审议意见:
  
  重点监督纠正执法不严、司法不公的突出问题
  
  深入开展社会主义法治理念教育,是检察机关全面强化法律监督职能,更好地服务于构建社会主义和谐社会的客观需要和紧迫任务。要努力提高依法查处职务犯罪大要案的能力和侦查、审判和刑罚执行的监督能力,重点监督纠正执法不严、司法不公的突出问题。要依法行使好刑事、民事行政抗诉权,努力提高办案质量和效果。要进一步提高办案效率,注重法律效果和社会效果的统一,突出重点,讲究实效。
  
  严格执行讯问全程同步录音录像制度,实行审录分离
  
  要进一步端正执法理念。依法文明办理职务犯罪案件,体现追诉犯罪和保障人权的统一,要重调查研究,重证据,不轻信口供。要提高外围取证能力,运用谋略与科技手段突破案件,严格执行讯问全程同步录音录像制度,实行审录分离。自觉接受外部监督,充分发挥人民监督员作用,切实保障律师依法执业,保障诉讼参与人合法权益。
  
  加强对下级检察机关规范化建设和业务工作的检查指导
  
  围绕法律监督工作的要求,要进一步加强检察干部业务学习培训和民事行政检察等方面的人才引进,提高检察队伍整体素质。重视对新情况、新问题的研究,破解工作难题,切实提高法律监督能力。要进一步完善考核工作机制,增强考核工作的科学性、合理性。要进一步加强对下级检察机关规范化建设和业务工作的检查指导,提高调查研究解决实际问题的能力。
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