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【摘 要】加强知识产权法治环境建设，对规范市场秩序、优化经济、发展环境，应对全球经济一体化所面临的挑战，实现经济又好又快发展，维护国家经济安全，至关重要。加强知识产权保护是加强建设知识产权法治环境的主要内容；加强知识产权维权援助是重要组成部分；加强知识产权宣传和培训是重要途径；加强知识产权服务业建设是重要保障；加强知识产权文化建设是思想保证和理念支撑。
【关键词】知识产权；法治环境；建设
我国随着改革开放的进程不断推进，尤其是加入世贸组织后，充分认识到知识产权制度在激励创新、推动经济发展和社会进步方面的重要作用，知识产权制度逐步建立和完善，知识产权拥有量持续快速增长，知识产权制度对于加快转变经济发展方式，建设创新型国家的促进和支撑作用日益显现。2011年，中国超过日本，成为仅次于美国之后的世界第二大经济体。不断完善的创新环境，吸引越来越多的外国企业和科研机构。目前，跨国公司在华设立的研发中心有1400多家，比“十五”期末翻了一番。[1]
但从总体上看，我国知识产权制度仍不完备，法治环境仍不完善，社会公众知识产权意识还比较淡薄，知识产权保护状况还不适应深化改革开放、建设创新型国家的要求。一方面，我国一些地区和领域侵权盗版、制售假冒产品的现象比较严重；涉及知识产权的国际贸易摩擦和纠纷不断增多。2002年至2010年，中国共遭受国外贸易救济调查692起，合计金额390亿美元，中国已经成为全球反补贴调查的最大目标国，全球70%以上的反补贴调查针对中国。[2]另一方面，我国企业运用知识产权参与国际竞争和维权意识不强、能力不足、缺乏经验，不少商标、版权等在海外被侵权。因此，加强知识产权法治环境建设，营造利于创新发展的良好环境，对进一步规范市场秩序、优化经济、发展环境，更好地应对当今世界全球经济一体化所面临的挑战，实现经济又好又快发展，维护国家经济安全，至关重要。
1、加强知识产权法治环境建设意义
法治环境的建设，有利于有效实施发展规划，有利于保障市场机制在配置资源中发挥效力，有利于依法规范有关各方的权利和义务，形成统一领导、协同发展的良好局面。良好的法治环境是经济社会发展的必然要求，经济社会发展程度愈高，愈需要良好的法治环境来支撑。法治环境的好坏是一个国家、一个地区社会文明进步的标志。良好的法治环境，可提升区域影响力，促进生产力的发展。经济要发展，法治来保障。实践证明，任何一个国家或地区的经济、社会的发展，都必定有一个良好的法治环境作保障。知识产权法治环境是社会法治环境的重要组成部分。在我国，知识产权事业发展的历史不长，尚缺乏培育知识产权文化的土壤，更加需要把知识产权工作纳入法制化轨道，通过知识产权法治引导公众提升知识产权意识，自觉尊重和保护知识产权，使知识产权法治融入到整个法治社会建设中去。有力地保护创新成果，强化广大消费者、创新主体与权利人的信心，进一步提升我国在知识产权保护方面的国际形象，为促进我国加快转变经济发展方式营造更为公平有序的知识产权法治环境，意义重大，影响广泛而深远。
2、加强知识产权保护
在经济日益全球化的今天，知识产权成为国际竞争的一个焦点。发达国家把知识产权视为维持其国际竞争力的关键，加紧知识产权战略部署，积极抢占科技和知识产权制高点，强化知识产权保护使之成为一项有效的贸易保护措施，在国际贸易中大力保护本国知识产权，甚至采用国家立法的形式将知识产权与贸易制裁联系起来。我国建设创新型国家，完善社会主义市场经济体制，必须坚定不移地保护知识产权，重视知识产权管理，运用知识产权制度，依法确立和保护知识产权，调整人们在创造、利用知识产权中的利益关系，从而激励全社会的创新热情，提高全社会创造知识产权的能力，促进知识和技术的传播与运用，推动经济社会发展。
2．1加强完善立法
2007年6月，胡锦涛总书记在中央党校的讲话铿锵有力：“全面落实依法治国基本方略，弘扬法治精神，维护社会公平正义！”[3]持续改进和加强立法工作，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，才能为推进我国改革开放和社会主义现代化建设提供强有力的法制保障。伴随着改革开放的不断推进和实施《国家知识产权战略纲要》，我国保护知识产权的力度不断加大，知识产权制度逐步建立和完善。目前，我国在知识产权领域已制定4部专门法律，颁布19部行政法规，完成专利法第三次修订，商标法、著作权法修订工作正在推进，全面履行与贸易有关的知识产权协定，形成了涵盖专利、商标、版权等各个领域，与国际通行规则相协调，比较完备的知识产权法律法规体系，奠定了行政执法与司法保护相结合的法律基础。[4]
随着社会的发展，尤其针对知识产权侵权领域出现的新趋势、新特征，我国保护知识产权方面的相关政策和法规规章也应不断制定、修订与完善，加快知识产权法律法规修订和立法进程、积极构建知识产权保护长效机制。开展立法修法前瞻性调研，体现动态、开放、与时俱进的发展要求，保证法规规章的前瞻性、战略性、连续性、长效性、统一性和实用性。进一步完善中国特色知识产权法律法规，建设平衡有效的知识产权制度，确定合理的知识产权保护水平，建立健全有关法律法规，平衡好各方面的利益关系，追求社会整体效益和长远利益的最大化，确保各项法规和规章明确具体、科学规范、切合实际，为全社会营造良好的创新环境，促进知识产权创造、应用保护和管理能力的全面提升。
2．2加大司法力度
法律的有效执行，一方面要靠社会公众自觉的按照法律规定，在法律允许的范围内行事；另一方面，对违法者必须依靠国家的力量予以制裁。根据法律的规定，对违法行为的制裁可以采取兩条途径，即行政途径与司法途径。而司法途径具有最终解决知识产权纠纷、制裁违法行为的效力。[5]
随着知识产权法治环境的不断完善，知识产权司法保护对文化发展、科技进步和知识创新的规范引导作用日益明显，我国应在完善立法的同时，各级法院将继续加大知识产权司法保障力度，依法审理好各类知识产权案件，认真总结知识产权案件审判经验，不断完善网络著作权、专利授权确权、专利侵权、商标授权确权等案件的审判标准，建立健全适合知识产权案件特点的纠纷解决机制，切实提升知识产权审判质量，抓紧制定有关知识产权保护的司法解释，充分发挥司法在保护知识产权方面的主导作用。[6]研究知识产权司法在新型、疑难、复杂案件法律适用中的导向作用，确保法律适用正确方向。依托和凝聚社会共识，明晰法律含义和明确法律边界，维护法律适用统一，促进知识产权利益各方共同受益和均衡发展。加强司法队伍建设，确保司法公正，确保法律的权威性、震慑性和守法的自觉性，发挥司法裁决在鼓励自主创新、倡导知识更新、促进科技进步、改善我国投资环境等方面起到的不可替代的重要作用和知识产权审判对法治环境建设的规范、引导、促进和保障作用。 2．3加强行政执法
当前，由于信息技术等高新技术的迅猛发展，知识产权数量与质量大幅提升，知识产权信息扩散日益快捷，同时，知识产权侵权更加容易，侵权产品扩散范围更加广泛，侵权手段更加多样，许多国家从立法上为加强知识产权行政执法提供依据，以多途径有效保护知识产权，确保知识产权制度目标的实现。从国际上看，发达国家的知识产权执法力度持续增强，政府在知识产权执法工作中发挥的作用越来越重要。从国内形势看，随着我国的科技和新兴产业的发展，对保护知识产权的需求日渐提升。
行政执法具有案件处理时间短、维权成本低、社会效益显著等特点，因此要大力加强知识产权保护的行政执法力度，规范行政执法行为，以事实为依据、以法律为准绳，遵循公正、及时的原则，在查明事实、分清是非的基础上，促使当事人相互谅解，达成调解协议。推进行政执法与刑事司法衔接机制建设，组织开展专项治理行动，打击重点领域重点地区侵犯知识产权违法犯罪行为，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，规范整顿市场秩序，建立良好的法治秩序。充分发挥行政执法的主动性和协作性，在司法和行政执法工作中，遵循“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则，严格贯彻执行法律法规，建立打击侵犯知识产权长效机制建设，提高知识产权侵权代价，降低维权成本，依法严厉查处各类侵犯知识产权行为，防范知识产权滥用行为。为权利人提供更加有效、更为全面的法律保护，切实维护知识产权权利人的合法权益，营造公平竞争的法治环境。
3、加强知识产权维权援助
加强知识产权维权援助是加强知识产权法治环境建设的重要组成部分。近年来，随着对外开放的不断深入和“走出去”战略的实施，越来越多的中国企业到境外参展，遭遇了知识产权纠纷甚至被以涉嫌知识产权侵权名义被查抄和扣押，参展人员被驱逐，企业被列入黑名单，严重影响了中国产品的信誉，损害了中国企业和国家的形象。同时，近年随着中国产品打入国际市场，国外企业起诉中国企业知识产权侵权的案件也直线上升，知识产权官司不断，已经成为中国企业融入世界经济一体化的现实障碍。中国与世界联系紧密度上升，标志着我国已提前进入知识产权诉讼高发期。正处于快速成长阶段的中国高科技企业面临着前所未有的“围追堵截”。商务部数据显示，入世十年来，我国共遭受国外贸易救济调查692起，合计金额389.8亿美元，中国已连续16年（1995-2010年）成为全球遭遇反倾销调查最多的国家，连续5年（2006-2010年）成为全球遭遇反补贴调查最多的国家，中国已成为国际贸易保护主义的首要目标国。频繁发生的涉外知识产权诉讼不仅影响了中国企业的国际声誉，并且敲响了未来中国经济安全的警钟。我国企业由于涉外纠纷应诉费用高昂，还可能面临败诉风险，不应诉就等于主动投降，被迫退出美国市场，涉案企业每每凶多吉少。
我国政府应加强制定知识产权维权援助措施，克服由于我国知识产权制度建立较晚，国内不少企业的知识产权管理和保护体系与制度有待完善，自主创新能力相对较弱，还没有真正理解和完全掌握国际市场的竞争体制和游戏规则，我国企业特别是中小企业在开拓海外市场中，普遍缺乏获取国外知识产权环境信息、规避知识产权风险能力的劣势。高度重视贸易摩擦重大案件的应对工作，完善贸易摩擦的应对机制，加快建立我国符合国际通行规则的技术性贸易措施体系，建立和完善技术性贸易措施的通报协调机制、快速反应机制和研究评议体系。政府部门、行业协会、地方和企业联合建立包括技术预警在内的国外技术性贸易措施预警机制，密切跟踪我国产品目标出口国的技术法规、标准及合格评定程序、检验检疫要求的变化和碳标签标准，对出口可能遭遇的技术性贸易措施进行实时监测和发布预警及应急救助，帮助外向型企业发现和防范知识产权风险，充分利用世贸规则和贸易救助措施等手段加强我国企业维权，为企业参与国际市场竞争保驾护航，保卫我国产业的安全。同时帮助本国企业不断完善自主创新机制，开发具有自主知识产权的核心技术，培育自主品牌，加强自主知识产权意识，避免陷入无意识侵权、无力维权等被动局面。加快建立知识产权维权援助体系和保险体系，加强企业海外知识产权维权培训和适当资金支持，鼓励企业敢于维权、并为企业赢得维权提供帮助。加大对中国知识产权保护的进展和取得成绩的宣传，正面展示中国知识产权的海外形象，积极引导海外媒体的舆论导向。
4、加强知识产权宣传培训
我国知识产权事业目前仍处于发展的初级阶段，要使社会公众的知识产权意识得到普遍提高，形成良好的知识产权法治环境是一个长期的过程，因此要大力加强知识产权宣传，努力营造保护知识产权良好法制氛围，是建设知识产权法治环境的重要手段。要采取多种形式，多层次、多方位、深入广泛、有针对性地开展保护知识产权法律法规宣传教育，推进知识产权宣传普及工作。使全社会知识产权保护意识普遍得到增强，知识产权意识更加深入人心，逐步形成尊重知识、尊重劳动、尊重人才，诚信守法的良好社会风尚，尊重和保护知识产权战略实施的社会环境不断优化，知识产权法治环境建设进一步加强。大力宣传打击侵权和假冒伪劣的政策措施、工作进展和成效，解读相关法律法规和政策，普及识假防骗知识，宣传注重创新、诚信经营的企业，曝光典型案件，震慑犯罪分子，教育和引导社会公众自觉抵制侵权和假冒伪劣产品，发挥社会监督和舆论引导作用。
注重指导和帮助科研机构和高新技术企业培养和建立一支业务能力强、素质好的知识产权专业骨干队伍，充实科研机构和高新技术企业的知识产权管理和保护力量，积蓄知识产权专业人才力量，为知识产权法治环境的持续完善和发展提供智力保障。
5、加强知识产权服务业建设
我国正处于加快调整经济结构，转变发展方式的关键时期，国民经济各行业对高技术服务的需求日益增长，科技创新对经济社会发展的支撑作用日益体现在服务上。国家知识产权局等部门联合发布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）》中指出，知识产权服務要涵盖知识产权信息检索、专利技术分析、知识产权布局研究、知识产权风险预警、知识产权战略制定与管理咨询、法律事务等服务；知识产权数据加工、翻译、专题数据库建设等信息加工服务；知识产权申请、注册、登记等代理服务；知识产权的交易、推广、评估、投融资、证券化、托管、公证、培训等服务。知识产权业服务是贯穿于知识产权创造、运用、保护和管理的各个环节，是集法律、技术、经营管理于一体的复杂的、高难度的服务活动。知识产权服务的水平和广度、深度，在相当意义上反映了一个国家知识产权事业的发展水平。高水平的知识产权服务，对于知识产权的创造、运用、保护和管理起着重要的促进、优化作用。尤其在知识产权获权和确权的过程中，应充分发挥知识产权服务业的工作职能，提高知识产权公共服务水平，为市场主体选择恰当的知识产权类型，防止因知识产权创设阶段的瑕疵，给日后可能出现的纠纷留下隐患。另一方面，在发生知识产权纠纷时，知识产权服务业也可以发挥自身优势，优先调解，最终大量以和解方式解决，进而节省司法资源，促进知识产权法治环境的快速发展。加强知识产权服务是管理知识产权的有效手段、运用知识产权的必要途径和保护知识产权的重要保障，也是建设知识产权法治环境的重要保障。 6、培育知识产权文化
文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑。知识产权制度的有效运行，国家知识产权战略的有效实施，有赖于全社会在共同的知识产权文化理念下的共同努力与合作。知识产权文化建设，是实施国家知识产权战略的重要基础性工程，是提高知识产权意识、建立良好的知识产权秩序的有力举措，是形成知识产权法治环境的重要保障，也是构建社会主义核心价值体系，推动社会主义文化大发展大繁荣的重要内容。
培育知识产权文化，就是通过加强知识产权宣传普及和人才培养，营造“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的知识产权文化氛围，培育构建有利于知识产权战略实施的社会环境，实现经济增长向知识驱动、创新驱动的转变，使知识产权真正成为经济增长和社会发展的主导。培育知识产权文化与知识产权法治环境建设互通互融，互促互利。弘扬知识产权文化，增强全社会知识产权意识，增强企业诚信意识，有利于为市场主体构建一个和谐、有序的知识产权法治环境。培育和发展知识产权文化为营造既适合我国国情、形成有利于推动自主创新和拥有自主知识产权、尊重和保护知识产权的意识氛围，又符合国际规则、熟练运用知识产权制度参与国际竞争、维护国家利益的知识产权法治环境建设提供思想保证、理念支撑。培育以知识产权文化为核心的全社会信用体系，有利于营造全社会诚实守信、有诺必践的信用环境，才能为经济发展创造竞争有序的良好市场环境。
参考文献
[1][4]温家宝在全国知识产权保护与执法工作会上的讲话[EB/OL]
http：//www.gov.cn/ldhd/2010-11/08/content_1740267.htm [2010-11-08]
[2]焦立坤.入世贸易战：与贸易保护主义周旋 中国越来越专业[EB/OL]
http：//finance.people.com.cn/GB/70846/16498902.html.[2011-12-05]
[3]依法治国基本方略实施10周年：法治改变中国[EB/OL] http：//news.sohu.com/20070912/n252092571.shtml.[2007-09-12]
[5] 程永顺.大陆知识产权争议案件的诉讼制度[EB/OL]
http：//www.bipi.org/html/zhurenzhuanlan/IPbaohu/200812/22-245.html.[2008-12-22]
[6]赵超.最高人民法院：继续加大知识产权司法保障力度[EB/OL]
http：//www.sipo.gov.cn/mtjj/2011/201112/t20111226_638766.html.[2011-12-26]
胡明波，1972年，女，长春市，吉林省知识产权事务中心，副主任，法学学士，知識产权管理。
【关键词】知识产权；法治环境；建设
我国随着改革开放的进程不断推进，尤其是加入世贸组织后，充分认识到知识产权制度在激励创新、推动经济发展和社会进步方面的重要作用，知识产权制度逐步建立和完善，知识产权拥有量持续快速增长，知识产权制度对于加快转变经济发展方式，建设创新型国家的促进和支撑作用日益显现。2011年，中国超过日本，成为仅次于美国之后的世界第二大经济体。不断完善的创新环境，吸引越来越多的外国企业和科研机构。目前，跨国公司在华设立的研发中心有1400多家，比“十五”期末翻了一番。[1]
但从总体上看，我国知识产权制度仍不完备，法治环境仍不完善，社会公众知识产权意识还比较淡薄，知识产权保护状况还不适应深化改革开放、建设创新型国家的要求。一方面，我国一些地区和领域侵权盗版、制售假冒产品的现象比较严重；涉及知识产权的国际贸易摩擦和纠纷不断增多。2002年至2010年，中国共遭受国外贸易救济调查692起，合计金额390亿美元，中国已经成为全球反补贴调查的最大目标国，全球70%以上的反补贴调查针对中国。[2]另一方面，我国企业运用知识产权参与国际竞争和维权意识不强、能力不足、缺乏经验，不少商标、版权等在海外被侵权。因此，加强知识产权法治环境建设，营造利于创新发展的良好环境，对进一步规范市场秩序、优化经济、发展环境，更好地应对当今世界全球经济一体化所面临的挑战，实现经济又好又快发展，维护国家经济安全，至关重要。
1、加强知识产权法治环境建设意义
法治环境的建设，有利于有效实施发展规划，有利于保障市场机制在配置资源中发挥效力，有利于依法规范有关各方的权利和义务，形成统一领导、协同发展的良好局面。良好的法治环境是经济社会发展的必然要求，经济社会发展程度愈高，愈需要良好的法治环境来支撑。法治环境的好坏是一个国家、一个地区社会文明进步的标志。良好的法治环境，可提升区域影响力，促进生产力的发展。经济要发展，法治来保障。实践证明，任何一个国家或地区的经济、社会的发展，都必定有一个良好的法治环境作保障。知识产权法治环境是社会法治环境的重要组成部分。在我国，知识产权事业发展的历史不长，尚缺乏培育知识产权文化的土壤，更加需要把知识产权工作纳入法制化轨道，通过知识产权法治引导公众提升知识产权意识，自觉尊重和保护知识产权，使知识产权法治融入到整个法治社会建设中去。有力地保护创新成果，强化广大消费者、创新主体与权利人的信心，进一步提升我国在知识产权保护方面的国际形象，为促进我国加快转变经济发展方式营造更为公平有序的知识产权法治环境，意义重大，影响广泛而深远。
2、加强知识产权保护
在经济日益全球化的今天，知识产权成为国际竞争的一个焦点。发达国家把知识产权视为维持其国际竞争力的关键，加紧知识产权战略部署，积极抢占科技和知识产权制高点，强化知识产权保护使之成为一项有效的贸易保护措施，在国际贸易中大力保护本国知识产权，甚至采用国家立法的形式将知识产权与贸易制裁联系起来。我国建设创新型国家，完善社会主义市场经济体制，必须坚定不移地保护知识产权，重视知识产权管理，运用知识产权制度，依法确立和保护知识产权，调整人们在创造、利用知识产权中的利益关系，从而激励全社会的创新热情，提高全社会创造知识产权的能力，促进知识和技术的传播与运用，推动经济社会发展。
2．1加强完善立法
2007年6月，胡锦涛总书记在中央党校的讲话铿锵有力：“全面落实依法治国基本方略，弘扬法治精神，维护社会公平正义！”[3]持续改进和加强立法工作，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，才能为推进我国改革开放和社会主义现代化建设提供强有力的法制保障。伴随着改革开放的不断推进和实施《国家知识产权战略纲要》，我国保护知识产权的力度不断加大，知识产权制度逐步建立和完善。目前，我国在知识产权领域已制定4部专门法律，颁布19部行政法规，完成专利法第三次修订，商标法、著作权法修订工作正在推进，全面履行与贸易有关的知识产权协定，形成了涵盖专利、商标、版权等各个领域，与国际通行规则相协调，比较完备的知识产权法律法规体系，奠定了行政执法与司法保护相结合的法律基础。[4]
随着社会的发展，尤其针对知识产权侵权领域出现的新趋势、新特征，我国保护知识产权方面的相关政策和法规规章也应不断制定、修订与完善，加快知识产权法律法规修订和立法进程、积极构建知识产权保护长效机制。开展立法修法前瞻性调研，体现动态、开放、与时俱进的发展要求，保证法规规章的前瞻性、战略性、连续性、长效性、统一性和实用性。进一步完善中国特色知识产权法律法规，建设平衡有效的知识产权制度，确定合理的知识产权保护水平，建立健全有关法律法规，平衡好各方面的利益关系，追求社会整体效益和长远利益的最大化，确保各项法规和规章明确具体、科学规范、切合实际，为全社会营造良好的创新环境，促进知识产权创造、应用保护和管理能力的全面提升。
2．2加大司法力度
法律的有效执行，一方面要靠社会公众自觉的按照法律规定，在法律允许的范围内行事；另一方面，对违法者必须依靠国家的力量予以制裁。根据法律的规定，对违法行为的制裁可以采取兩条途径，即行政途径与司法途径。而司法途径具有最终解决知识产权纠纷、制裁违法行为的效力。[5]
随着知识产权法治环境的不断完善，知识产权司法保护对文化发展、科技进步和知识创新的规范引导作用日益明显，我国应在完善立法的同时，各级法院将继续加大知识产权司法保障力度，依法审理好各类知识产权案件，认真总结知识产权案件审判经验，不断完善网络著作权、专利授权确权、专利侵权、商标授权确权等案件的审判标准，建立健全适合知识产权案件特点的纠纷解决机制，切实提升知识产权审判质量，抓紧制定有关知识产权保护的司法解释，充分发挥司法在保护知识产权方面的主导作用。[6]研究知识产权司法在新型、疑难、复杂案件法律适用中的导向作用，确保法律适用正确方向。依托和凝聚社会共识，明晰法律含义和明确法律边界，维护法律适用统一，促进知识产权利益各方共同受益和均衡发展。加强司法队伍建设，确保司法公正，确保法律的权威性、震慑性和守法的自觉性，发挥司法裁决在鼓励自主创新、倡导知识更新、促进科技进步、改善我国投资环境等方面起到的不可替代的重要作用和知识产权审判对法治环境建设的规范、引导、促进和保障作用。 2．3加强行政执法
当前，由于信息技术等高新技术的迅猛发展，知识产权数量与质量大幅提升，知识产权信息扩散日益快捷，同时，知识产权侵权更加容易，侵权产品扩散范围更加广泛，侵权手段更加多样，许多国家从立法上为加强知识产权行政执法提供依据，以多途径有效保护知识产权，确保知识产权制度目标的实现。从国际上看，发达国家的知识产权执法力度持续增强，政府在知识产权执法工作中发挥的作用越来越重要。从国内形势看，随着我国的科技和新兴产业的发展，对保护知识产权的需求日渐提升。
行政执法具有案件处理时间短、维权成本低、社会效益显著等特点，因此要大力加强知识产权保护的行政执法力度，规范行政执法行为，以事实为依据、以法律为准绳，遵循公正、及时的原则，在查明事实、分清是非的基础上，促使当事人相互谅解，达成调解协议。推进行政执法与刑事司法衔接机制建设，组织开展专项治理行动，打击重点领域重点地区侵犯知识产权违法犯罪行为，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，规范整顿市场秩序，建立良好的法治秩序。充分发挥行政执法的主动性和协作性，在司法和行政执法工作中，遵循“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则，严格贯彻执行法律法规，建立打击侵犯知识产权长效机制建设，提高知识产权侵权代价，降低维权成本，依法严厉查处各类侵犯知识产权行为，防范知识产权滥用行为。为权利人提供更加有效、更为全面的法律保护，切实维护知识产权权利人的合法权益，营造公平竞争的法治环境。
3、加强知识产权维权援助
加强知识产权维权援助是加强知识产权法治环境建设的重要组成部分。近年来，随着对外开放的不断深入和“走出去”战略的实施，越来越多的中国企业到境外参展，遭遇了知识产权纠纷甚至被以涉嫌知识产权侵权名义被查抄和扣押，参展人员被驱逐，企业被列入黑名单，严重影响了中国产品的信誉，损害了中国企业和国家的形象。同时，近年随着中国产品打入国际市场，国外企业起诉中国企业知识产权侵权的案件也直线上升，知识产权官司不断，已经成为中国企业融入世界经济一体化的现实障碍。中国与世界联系紧密度上升，标志着我国已提前进入知识产权诉讼高发期。正处于快速成长阶段的中国高科技企业面临着前所未有的“围追堵截”。商务部数据显示，入世十年来，我国共遭受国外贸易救济调查692起，合计金额389.8亿美元，中国已连续16年（1995-2010年）成为全球遭遇反倾销调查最多的国家，连续5年（2006-2010年）成为全球遭遇反补贴调查最多的国家，中国已成为国际贸易保护主义的首要目标国。频繁发生的涉外知识产权诉讼不仅影响了中国企业的国际声誉，并且敲响了未来中国经济安全的警钟。我国企业由于涉外纠纷应诉费用高昂，还可能面临败诉风险，不应诉就等于主动投降，被迫退出美国市场，涉案企业每每凶多吉少。
我国政府应加强制定知识产权维权援助措施，克服由于我国知识产权制度建立较晚，国内不少企业的知识产权管理和保护体系与制度有待完善，自主创新能力相对较弱，还没有真正理解和完全掌握国际市场的竞争体制和游戏规则，我国企业特别是中小企业在开拓海外市场中，普遍缺乏获取国外知识产权环境信息、规避知识产权风险能力的劣势。高度重视贸易摩擦重大案件的应对工作，完善贸易摩擦的应对机制，加快建立我国符合国际通行规则的技术性贸易措施体系，建立和完善技术性贸易措施的通报协调机制、快速反应机制和研究评议体系。政府部门、行业协会、地方和企业联合建立包括技术预警在内的国外技术性贸易措施预警机制，密切跟踪我国产品目标出口国的技术法规、标准及合格评定程序、检验检疫要求的变化和碳标签标准，对出口可能遭遇的技术性贸易措施进行实时监测和发布预警及应急救助，帮助外向型企业发现和防范知识产权风险，充分利用世贸规则和贸易救助措施等手段加强我国企业维权，为企业参与国际市场竞争保驾护航，保卫我国产业的安全。同时帮助本国企业不断完善自主创新机制，开发具有自主知识产权的核心技术，培育自主品牌，加强自主知识产权意识，避免陷入无意识侵权、无力维权等被动局面。加快建立知识产权维权援助体系和保险体系，加强企业海外知识产权维权培训和适当资金支持，鼓励企业敢于维权、并为企业赢得维权提供帮助。加大对中国知识产权保护的进展和取得成绩的宣传，正面展示中国知识产权的海外形象，积极引导海外媒体的舆论导向。
4、加强知识产权宣传培训
我国知识产权事业目前仍处于发展的初级阶段，要使社会公众的知识产权意识得到普遍提高，形成良好的知识产权法治环境是一个长期的过程，因此要大力加强知识产权宣传，努力营造保护知识产权良好法制氛围，是建设知识产权法治环境的重要手段。要采取多种形式，多层次、多方位、深入广泛、有针对性地开展保护知识产权法律法规宣传教育，推进知识产权宣传普及工作。使全社会知识产权保护意识普遍得到增强，知识产权意识更加深入人心，逐步形成尊重知识、尊重劳动、尊重人才，诚信守法的良好社会风尚，尊重和保护知识产权战略实施的社会环境不断优化，知识产权法治环境建设进一步加强。大力宣传打击侵权和假冒伪劣的政策措施、工作进展和成效，解读相关法律法规和政策，普及识假防骗知识，宣传注重创新、诚信经营的企业，曝光典型案件，震慑犯罪分子，教育和引导社会公众自觉抵制侵权和假冒伪劣产品，发挥社会监督和舆论引导作用。
注重指导和帮助科研机构和高新技术企业培养和建立一支业务能力强、素质好的知识产权专业骨干队伍，充实科研机构和高新技术企业的知识产权管理和保护力量，积蓄知识产权专业人才力量，为知识产权法治环境的持续完善和发展提供智力保障。
5、加强知识产权服务业建设
我国正处于加快调整经济结构，转变发展方式的关键时期，国民经济各行业对高技术服务的需求日益增长，科技创新对经济社会发展的支撑作用日益体现在服务上。国家知识产权局等部门联合发布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）》中指出，知识产权服務要涵盖知识产权信息检索、专利技术分析、知识产权布局研究、知识产权风险预警、知识产权战略制定与管理咨询、法律事务等服务；知识产权数据加工、翻译、专题数据库建设等信息加工服务；知识产权申请、注册、登记等代理服务；知识产权的交易、推广、评估、投融资、证券化、托管、公证、培训等服务。知识产权业服务是贯穿于知识产权创造、运用、保护和管理的各个环节，是集法律、技术、经营管理于一体的复杂的、高难度的服务活动。知识产权服务的水平和广度、深度，在相当意义上反映了一个国家知识产权事业的发展水平。高水平的知识产权服务，对于知识产权的创造、运用、保护和管理起着重要的促进、优化作用。尤其在知识产权获权和确权的过程中，应充分发挥知识产权服务业的工作职能，提高知识产权公共服务水平，为市场主体选择恰当的知识产权类型，防止因知识产权创设阶段的瑕疵，给日后可能出现的纠纷留下隐患。另一方面，在发生知识产权纠纷时，知识产权服务业也可以发挥自身优势，优先调解，最终大量以和解方式解决，进而节省司法资源，促进知识产权法治环境的快速发展。加强知识产权服务是管理知识产权的有效手段、运用知识产权的必要途径和保护知识产权的重要保障，也是建设知识产权法治环境的重要保障。 6、培育知识产权文化
文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑。知识产权制度的有效运行，国家知识产权战略的有效实施，有赖于全社会在共同的知识产权文化理念下的共同努力与合作。知识产权文化建设，是实施国家知识产权战略的重要基础性工程，是提高知识产权意识、建立良好的知识产权秩序的有力举措，是形成知识产权法治环境的重要保障，也是构建社会主义核心价值体系，推动社会主义文化大发展大繁荣的重要内容。
培育知识产权文化，就是通过加强知识产权宣传普及和人才培养，营造“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的知识产权文化氛围，培育构建有利于知识产权战略实施的社会环境，实现经济增长向知识驱动、创新驱动的转变，使知识产权真正成为经济增长和社会发展的主导。培育知识产权文化与知识产权法治环境建设互通互融，互促互利。弘扬知识产权文化，增强全社会知识产权意识，增强企业诚信意识，有利于为市场主体构建一个和谐、有序的知识产权法治环境。培育和发展知识产权文化为营造既适合我国国情、形成有利于推动自主创新和拥有自主知识产权、尊重和保护知识产权的意识氛围，又符合国际规则、熟练运用知识产权制度参与国际竞争、维护国家利益的知识产权法治环境建设提供思想保证、理念支撑。培育以知识产权文化为核心的全社会信用体系，有利于营造全社会诚实守信、有诺必践的信用环境，才能为经济发展创造竞争有序的良好市场环境。
参考文献
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胡明波，1972年，女，长春市，吉林省知识产权事务中心，副主任，法学学士，知識产权管理。