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摘要：设计阶段对建筑安全管理有重大影响，为施工阶段建筑安全风险控制提供了依据。本文分析了建筑安全管理体系，研究了设计单位发挥建筑安全管理作用的方法，分析了设计单位参与安全管理可能面临的问题，同时提出了设计单位提高安全管理水平的建议。
关键词：设计单位的作用；建筑工程安全管理；方法；问题
根据我国住房和城乡建设部的统计数据，近年来建筑业的每百亿元产值死亡率尽管有所下降，但是每年建筑业死亡人数仍然居高不下，建筑业已经成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。设计对建筑结构类型及施工工艺等起着关键的决策作用，同时合理的设计也决定了建筑结构安全和施工安全，因此有必要关注设计阶段的建筑工程安全管理。
1文献回顾
1985年国际劳工组织建议在设计时考虑施工作业人员的安全[1]。1995年MacCollum建议设计单位应该至少包含一个安全人员并实施建筑安全风险预防[2]。1999年Coble和Blatter认为施工安全需要设计单位提供安全的施工工作环境[4]。1990年Hinze和Gambatese研究了Prevention through DesignPtD [5]。
我国，多数的研究关注了施工现场各方的责任、工人的不安全行为及安全知识的共享机制等[7][8]。而对设计单位的安全研究刚刚开始，如设计单位和设计人员的法律责任研究等[9]。
2建筑工程的安全管理系统
2.1施工安全事故致因的再划分。根据建设相关主体在工程建设各个环节的控制、管理能力，可将建筑安全事故原因分为四类：第一类，因设计不合理或未能按图施工造成工程建设实体质量隐患，从而引发安全事故；第二类，因工程施工组织或施工技术方案不合理造成安全事故；第三类，因工程建设过程中现场操作人员的违章违规造成安全事故；第四类，因施工机械和设备质量隐患造成安全事故。
2.2工程安全管理组织的再设计。在上述安全事故致因再分类的基础上，各相应建筑主体安全管理责任的分配和具体安全管理方式可具体化。借鉴英国CDM条例的项目健康安全文件的做法，可考虑要求由业主组织项目健康安全文件的编制与完善，监理单位代表业主重点关注第一、二类安全隐患，施工单位及设备采购单位重点关注第三、四类安全隐患，具体见图2。这样不仅避免监理单位在安全管理中事无巨细、疲于旁站的不正常现象，也可提高工程安全管理水平。
图2：工程安全管理组织结构
3设计单位参与安全管理方法
3.1设计单位参与安全管理的基本过程。Gambatese在设计过程中对建筑安全工作分解的过程见图3[10]。该过程主要特征是将现场安全知识融入到設计决策中。多次的过程回顾将确保安全被考虑在整个设计过程中。理论上是现场安全应被考虑到设计过程中。同时现场安全知识是由施工单位、内部雇员或外部的咨询师等提供的。
图3 建筑安全设计过程
设计单位采用对策来消除或减少风险，若风险不能消除或减少，必须进行警告、说明及培训。如临时支撑、脚手架、起重机的布置等，是承包商的责任，而设计单位采用临时工作这一施工过程是为了让建筑物被更安全的建成。
3.2安全管理中设计阶段与施工阶段的衔接。为让设计安全评估成果有效指导施工单位和监理单位的施工安全实施与监督，设计单位应编制安全规划设计成果的相关文件，作为施工阶段招标文件及项目健康安全管理文件的内容之一，并作为施工阶段安全管理的依据。设计单位传递给施工单位及监理单位的信息如表1所示。
表1设计成果传递文件一览表
主要环节 输出到招标文件及健康安全文件的内容
工程环境调查 工程设计需求功能安全分析
工程环境调查
调查成果审查 工程环境安全隐患
安全应对措施审查 工程环境安全隐患处理措施
初步设计安全审查 初步设计安全风险评估
详细设计 设计说明
设计成果安全评估 工程设计成果安全风险及处置措施
设计变更安全评估 设计变更引发的安全隐患及风险处置措施
4设计单位参与安全管理面临的挑战及解决措施
尽管设计单位对提高建筑安全起着重大的作用，但在实际应用时会面临一些问题：
（1）多数的设计人员缺乏建筑安全知识并且对具体施工过程不太熟悉。如果设计人员希望提高施工作业人员的安全，那么他们应该掌握一些施工安全知识。可这又不是大多数设计人员内部的的事情，而且我国大学的土木工程和建筑学教育计划中很少开设建筑安全课程，所以设计人员缺乏建筑安全知识。解决方法是在大学的土木工程和建筑学课程中包括建筑安全和工程实践经验课程，并要求设计人员的继续教育中至少有10个小时的安全课程。
（2）业主更多的注重质量、工期、投资这三大目标，很少关注建筑安全。虽然业主在项目管理组织中处于核心地位，但他们并不是项目管理的专业人员，也没有足够的安全意识。解决措施是通过法律途径增加业主的安全责任，使业主在工程生命周期内时刻贯彻“安全第一”理念。
（3）设计单位担心增加的责任将承担安全责任。为避免设计单位的不当责任，我国的标准示范合同文件应说明设计人员对施工工艺及安全计划不负责任。设计单位对建筑安全的关注应只是费用方面，而不是附加的责任。因此设计单位可以通过增加设计人员费用来达到安全设计，而增加的费用将使那些采用传统设计过程的设计单位不具竞争力。建议在法律中鼓励业主为考虑安全的设计单位支付保险费或给予奖励，而不是只考虑低设计费用。
5结语
为了更好的发挥设计单位预防安全事故，本文建议了将施工现场安全知识引入到设计决策中的方法，并探讨了可能面临的问题，如缺乏安全知识、担心可能增加的责任等，这需要来自教育机构、业主、设计专业机构及政府法律法规制定者的长期的共同努力来解决。
参考文献
[1] http://www.hse.gov.uk/construction/designers/index.htm.
[2] Mac Collum.Construction Safety Planning.Van Nostrand Reinhold, D. V. New York, 1995.
[3] Coble, R. J., and Blatter. Concerns with safety in design/build process[J]
[4] Gambatese.Addressing Construction Worker Safety In The Project Design[J]
[5] 何伯森，张水波，查京民.工程建设安全管理中施工合同有关各方的职责[J]. 土木工程学报，2004，（5）:101-105.
[6] 王力争，方东平.中国建筑业事故多发原因及对策研究[M].北京：中国水利水电出版社，2007.
[7] 皱君.设计师和实际单位的责任研究[M].济南大学，2008.
[8] Gambatese.Safety in a designer’s hands[J]. Civil Engineering,.June 2000.(70): 56-59.
关键词：设计单位的作用；建筑工程安全管理；方法；问题
根据我国住房和城乡建设部的统计数据，近年来建筑业的每百亿元产值死亡率尽管有所下降，但是每年建筑业死亡人数仍然居高不下，建筑业已经成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。设计对建筑结构类型及施工工艺等起着关键的决策作用，同时合理的设计也决定了建筑结构安全和施工安全，因此有必要关注设计阶段的建筑工程安全管理。
1文献回顾
1985年国际劳工组织建议在设计时考虑施工作业人员的安全[1]。1995年MacCollum建议设计单位应该至少包含一个安全人员并实施建筑安全风险预防[2]。1999年Coble和Blatter认为施工安全需要设计单位提供安全的施工工作环境[4]。1990年Hinze和Gambatese研究了Prevention through DesignPtD [5]。
我国，多数的研究关注了施工现场各方的责任、工人的不安全行为及安全知识的共享机制等[7][8]。而对设计单位的安全研究刚刚开始，如设计单位和设计人员的法律责任研究等[9]。
2建筑工程的安全管理系统
2.1施工安全事故致因的再划分。根据建设相关主体在工程建设各个环节的控制、管理能力，可将建筑安全事故原因分为四类：第一类，因设计不合理或未能按图施工造成工程建设实体质量隐患，从而引发安全事故；第二类，因工程施工组织或施工技术方案不合理造成安全事故；第三类，因工程建设过程中现场操作人员的违章违规造成安全事故；第四类，因施工机械和设备质量隐患造成安全事故。
2.2工程安全管理组织的再设计。在上述安全事故致因再分类的基础上，各相应建筑主体安全管理责任的分配和具体安全管理方式可具体化。借鉴英国CDM条例的项目健康安全文件的做法，可考虑要求由业主组织项目健康安全文件的编制与完善，监理单位代表业主重点关注第一、二类安全隐患，施工单位及设备采购单位重点关注第三、四类安全隐患，具体见图2。这样不仅避免监理单位在安全管理中事无巨细、疲于旁站的不正常现象，也可提高工程安全管理水平。
图2：工程安全管理组织结构
3设计单位参与安全管理方法
3.1设计单位参与安全管理的基本过程。Gambatese在设计过程中对建筑安全工作分解的过程见图3[10]。该过程主要特征是将现场安全知识融入到設计决策中。多次的过程回顾将确保安全被考虑在整个设计过程中。理论上是现场安全应被考虑到设计过程中。同时现场安全知识是由施工单位、内部雇员或外部的咨询师等提供的。
图3 建筑安全设计过程
设计单位采用对策来消除或减少风险，若风险不能消除或减少，必须进行警告、说明及培训。如临时支撑、脚手架、起重机的布置等，是承包商的责任，而设计单位采用临时工作这一施工过程是为了让建筑物被更安全的建成。
3.2安全管理中设计阶段与施工阶段的衔接。为让设计安全评估成果有效指导施工单位和监理单位的施工安全实施与监督，设计单位应编制安全规划设计成果的相关文件，作为施工阶段招标文件及项目健康安全管理文件的内容之一，并作为施工阶段安全管理的依据。设计单位传递给施工单位及监理单位的信息如表1所示。
表1设计成果传递文件一览表
主要环节 输出到招标文件及健康安全文件的内容
工程环境调查 工程设计需求功能安全分析
工程环境调查
调查成果审查 工程环境安全隐患
安全应对措施审查 工程环境安全隐患处理措施
初步设计安全审查 初步设计安全风险评估
详细设计 设计说明
设计成果安全评估 工程设计成果安全风险及处置措施
设计变更安全评估 设计变更引发的安全隐患及风险处置措施
4设计单位参与安全管理面临的挑战及解决措施
尽管设计单位对提高建筑安全起着重大的作用，但在实际应用时会面临一些问题：
（1）多数的设计人员缺乏建筑安全知识并且对具体施工过程不太熟悉。如果设计人员希望提高施工作业人员的安全，那么他们应该掌握一些施工安全知识。可这又不是大多数设计人员内部的的事情，而且我国大学的土木工程和建筑学教育计划中很少开设建筑安全课程，所以设计人员缺乏建筑安全知识。解决方法是在大学的土木工程和建筑学课程中包括建筑安全和工程实践经验课程，并要求设计人员的继续教育中至少有10个小时的安全课程。
（2）业主更多的注重质量、工期、投资这三大目标，很少关注建筑安全。虽然业主在项目管理组织中处于核心地位，但他们并不是项目管理的专业人员，也没有足够的安全意识。解决措施是通过法律途径增加业主的安全责任，使业主在工程生命周期内时刻贯彻“安全第一”理念。
（3）设计单位担心增加的责任将承担安全责任。为避免设计单位的不当责任，我国的标准示范合同文件应说明设计人员对施工工艺及安全计划不负责任。设计单位对建筑安全的关注应只是费用方面，而不是附加的责任。因此设计单位可以通过增加设计人员费用来达到安全设计，而增加的费用将使那些采用传统设计过程的设计单位不具竞争力。建议在法律中鼓励业主为考虑安全的设计单位支付保险费或给予奖励，而不是只考虑低设计费用。
5结语
为了更好的发挥设计单位预防安全事故，本文建议了将施工现场安全知识引入到设计决策中的方法，并探讨了可能面临的问题，如缺乏安全知识、担心可能增加的责任等，这需要来自教育机构、业主、设计专业机构及政府法律法规制定者的长期的共同努力来解决。
参考文献
[1] http://www.hse.gov.uk/construction/designers/index.htm.
[2] Mac Collum.Construction Safety Planning.Van Nostrand Reinhold, D. V. New York, 1995.
[3] Coble, R. J., and Blatter. Concerns with safety in design/build process[J]
[4] Gambatese.Addressing Construction Worker Safety In The Project Design[J]
[5] 何伯森，张水波，查京民.工程建设安全管理中施工合同有关各方的职责[J]. 土木工程学报，2004，（5）:101-105.
[6] 王力争，方东平.中国建筑业事故多发原因及对策研究[M].北京：中国水利水电出版社，2007.
[7] 皱君.设计师和实际单位的责任研究[M].济南大学，2008.
[8] Gambatese.Safety in a designer’s hands[J]. Civil Engineering,.June 2000.(70): 56-59.