技术性贸易壁垒对我国外贸的影响及对策

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  【摘要】 我国外贸顺差的持续增加带来了越来越严峻的贸易摩擦形势。技术性贸易壁垒也日益成为一项实施贸易保护的新手段,为各国尤其是发展中国家的产品出口设置了障碍。后危机时代,贸易保护主义抬头,旨在分析技术性贸易壁垒给我国外贸产生的影响,并给出相关的应对策略以便于我国更好的适应经济全球化条件下激烈的国际竞争。
  【关键词】 技术性贸易壁垒;外贸;影响;对策
  
  一、技术性贸易壁垒的界定
  全球消费者日渐重视产品安全、产品质量乃至环保,一国为让国家安全得到维系,让人类、动植物的健康安全得到保障,让整个生态环境得到保护而颁布法律、法令、认证准则等方式,制定由强制性、非强制性技术标准来成为限制别国产品自由进入本国市场的障碍,进而增加了本国进口别国产品的难度,这就是技术性贸易壁垒。它具有以下特征:
  1.广泛性。在涉及实体产品的原材料采购、生产加工、成品包装、运输网络、销售渠道的整个过程中处处可见技术壁垒的踪迹,尤其在产品研发创新过程中对技术进步要求的提升,技术性贸易壁垒日益渗透到整体国际贸易领域。
  2.合法性。通常意义上的贸易壁垒已通过国内外公开性的立法形式而大白于天下。在全球范围内尚未出现公认的有关技术壁垒的统一性法规。因而各国有了颁布本国用于界定有关进口产品技术要求的立法的自主权,这些法规的实施具有强制性的同时也被列为了合乎法律的范围之内。
  3.隐蔽性。相比较与国内外公开立法的贸易壁垒,在发达国家的科技手段明显高于落后发展中国家的前提下,技术性贸易壁垒的出现无疑给发展中国家厂商顺利占有市场份额、拥有竞争优势带来很大压力,特别在生产成本的确定层面上。
  二、技术性贸易壁垒对我国外贸的影响
  1.较为强烈地冲击了我国传统性产业。我国经济增长依赖投资尤其是净出口,对外贸易依存度持续保持在较高水平。我国净出口的拉动主要局限在劳动密集型、附加值较低的行业包括农副产品、轻工业、零配件加工等。这些行业整体性技术创新水平低。发达国家设定的技术性贸易壁垒涵盖了涉及整个产品生产销售的各个环节,如实体产品的原材料采购、生产加工、成品包装、运输网络、销售渠道等,甚至间接影响了相关的上下游企业所涉猎的行业,引起的连锁式反应给我国这些传统型产业带来了较大冲击。
  2.进一步地提高了我国产品进入市场的难度。技术贸易壁垒的存在根本上是强调了技术标准,发达国家由于资本、人才等方面的优势控制了行业的高端技术,进而在国际竞争中占据了主动权。且在商品进口中为发展中国家产品的输入设置了越来越多的关卡,我国并未建成完善的技术标准体系,难以适应高精尖端技术要求下的市场进入规则,为我国参与国际竞争、占据市场份额带来较大挑战。
  3.较大程度地增加了我国产品出口成本,使得我国产品出口的国际竞争力被削弱。在我国现行的产品品质认证体系下,测试评价的方法和技术较为落后,依赖于第三方较为权威的认证评价体系,无形中增加了产品出口的成本,直接影响了产品出口国际竞争力的提升。
  三、我国应对技术性贸易壁垒的对策
  2009年国外技术性贸易措施对中国出口企业影响调查结果已由国家质检总局公布。结果显示,2009年有34.3%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响;造成我国出口贸易直接损失574.32亿美元,比2008年增加68.9亿美元;出口贸易直接损失占同期出口总额的4.78%,比2008年上升1.24个百分点;国外技术性贸易措施使出口企业增加成本246.25亿美元,比2008年增加5.53亿美元。如何应对技术性贸易壁垒给我国外贸带来的挑战,给出如下对策。
  1.政府应当重点关注技术贸易壁垒体系,紧密跟进国外技术贸易壁垒的动态变动情况,构建相关数据库以便于做追踪分析。为了更好的应对技术性贸易壁垒的存在给我国商品出口设置的障碍,在实施产业结构调整和优化的过程中,应优先重视环保产业的发展,出台一些政策来对环保产业的发展提供引导,包括财政扶持、税收减免安排、信贷支持等方式。进而为出口产业结构的提升贡献一份力量。此外,相关技术法规体系应尽快得到完善,积极与国际标准接轨,可更好适应国际化规则,包括通过合格认证体系的建立来跨越技术贸易壁垒,认证的实施应在全国范围内统一起来,包含目录、标准和程序。在农产品层面,相关绿色食品技术标准的确立有利于农产品的规范化和标准化。不可否认的是即便非常熟知国外技术贸易壁垒的标准并尽可能的调整出口产业结构,和技术贸易壁垒相关的贸易争端仍旧难以避免。如何借助世界贸易组织中的贸易争端解决机制来切实维护自身的正当利益也就显得特别重要,政府应加大对外贸人才的教育投入,让外贸人才具备丰富的国贸学科知识,来应对可能面临的贸易争端。在尽可能降低技术性贸易壁垒给我国出口带来障碍的同时,也应考虑尽可能扩大出口市场的范围,实现多元化。我国主要贸易伙伴国包括美、日、欧,作为发达国家既有的高标准我国现有经济与技术水平容易遭遇障碍,在尽可能应对挑战的同时也应拓展一些新兴市场,包括东亚、拉美、非洲等,可减少技术性贸易壁垒带来的冲击。
  2.技术性贸易壁垒通过对出口利润获取、和出口前景的优化产生限制进而对企业产生了关系企业生存和发展的直接影响。企业主体应依托于科技自主创新,实施”以质取胜“战略,切实提升企业的核心竞争力。倘若要求顺利跨越技术壁垒所设置的出口障碍,就必须在提高企业技术创新水平和引进并消化国外先进科技水平上下功夫,在国际竞争中将传统价格竞争转化为非价格竞争,优化企业整体性生产经营绩效,保证出口产品的质量技术标准得到稳步提高,通过标准化生产的顺利进行,切实保证产品质量提高和档次提升,并且产品的包装和标签制度也应尽可能完整化和标准化,及时根据全球市场变动情况做出生产工艺的调整,才不至于落伍。基于技术性贸易壁垒处于一个动态发展过程,发达国家及主要贸易伙伴国的限制性技术准则、法规乃至环保讯息,必须引起我方企业高度重视才不至于在全球性技术性贸易壁垒环境下处于被动地位。积极建立国内行业组织,本行业企业的切实利益可得到有效维系。促进国内外行业协商和沟通,在政府和企业间构筑有效连接的桥梁。与贸易伙伴国间重视行会的合作,就生产制造规模、供求关系、技术衡量标准、自主创新能力进行探讨和交流。
  总之,由于人们生活质量的改善和对环境条件的日益关注,技术性贸易壁垒的存在犹如一把双刃剑,使得机遇与挑战并存。作为发展中国家,政府乃至企业都应尽可能去创造条件,紧跟时代步伐,使得创新型、标准化贯穿生产销售全过程,冲破处于不断升级阶段中的技术贸易壁垒形式,使日益加剧的各种技术壁垒更好的应对日渐激烈的国际竞争,在全球一体化的浪潮中争得一席之地。
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