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摘要：对城市给水规划中的关键环节及给水体系中存在的问题提出一些意见， 供业内人士共同探讨。
关键词：给水排水系统；关键环节；问题；意见
目前， 城市的给水建设已受到各方的高度重视， 城市给水工程是城市重要的基础设施， 是衡量城市建设发展水平的一个重要方面。给水设施的配置是否合理完善是关系到城市各项事业长远发展的重要问题。对城市给水规划中的关键环节及给水体系中存在的问题提出一些意见， 供业内认识共同探讨。
1 水资源的合理开发利用
1.1 全面提高水资源使用效率
全面提高水资源的使用效率， 作为非工程措施， 投资小、上马易、见效快， 与社会进步的趋势相吻合。在城市给水规划中应采取以下措施：一是在缺水城市调整产业结构及用地结构， 限制大耗水工业的发展， 提倡实行节水工程与企业新、扩、改工程同时设计、同时施工、同时投产， 全面提高工业重复用水率； 二是对与城市供水存在一定矛盾的上游农业区应积极发展节水农业， 包括调整种植结构、产业结构使之与资源条件相匹配并推行节水灌溉， 为下游城市提供丰裕的水资源环境； 三是在城市用水规模预测中把工业节水指标考虑进去， 不能老像过去那样把“节水”停留在口号上， 应把软指标变为硬指标。
1.2 大力开发利用水资源
单纯从天然径流提取水源， 取水利用率很低， 大量的过境水量未被有效利用。要改变城市供水的被动局面， 必须行动起来， 充分开发利用身边白白流失的资源。水资源开发的原则应是兴修水利、拦河筑坝、调节径流、蓄丰补枯。城市积极主动地去开发水源， 不仅符合水资源开发的趋势和规律， 而且往往还与水利部门的开发计划不谋而合。由于水利工程所具有的多功能性及其影响面的广泛性， 因此在考虑水资源开发的同时， 或者是农业水库改变性， 增加向城市供水的功能时， 除对其城市供水效能予以论证外， 还应认真仔细地进行环境影响评价工作。
1.3 严格加强水资源的保护
水污染不仅造成水环境的破坏， 同时还可能使符合水质标准可供饮用的水源减少， 间接加剧水资源的短缺。首先在给水规划中要根据水文水力关系及环境容量， 划分出城市水源的一级、二级保护区以及准保护区， 并按照饮用水源保护区污染防治管理规定， 提出有关治理现有污染源、清除排污口的措施； 其次城市在规划中要杜绝新污染源、新排污口的产生， 流域性的水污染问题， 应通过城市规划提请上级政府部门会同有关城镇予以综合管治。
2 水量规模预算
城市给水排水工程从各规划阶段到具体项目实施， 确定其水量规模是首要内容， 规模预测是否符合发展趋势和实际需要， 将对水资源的合理利用、工程总体布局、实施步骤和工程费用产生重大影响。因而合理确定水量规模十分重要。城市给水排水工程从总体规划、专业规划、详细规划阶段， 到工程实施， 其水量规模的确定是逐步深化和完善的过程， 各阶段有不同的规范、标准、指标作指导。
2.1 总体规划阶段给水水量预测
城市总体规划阶段的给水工程规划是根据城市发展目标、用地、人口规模、空间布局安排和水资源状况， 提出各取水水源、供水系统的规划期内工程水量、水质目标和设施布局。国家标准《城市给水工程规划规范》是测算城市总用水量规模的主要依据。
2.2 总体规划阶段污水水量预测
国家标准《城市排水工程规划规范》中关于城市污水量预测方法提出“：城市污水量应由城市给水工程统一供水的用户和自备水源供水的用户排出的城市综合生活污水量和工业废水量组成”“，城市污水量宜根据城市综合用水量（ 平均日） 乘以城市污水排放系数确定”， 其中对污水排放系数提出 0.7～0.8 的数值。
2.3 分区规划阶段及专业规划给水、污水量预测
分区规划是对城市总体规划基础上的深化、补充和完善， 一般是分区、分块进行规划。专业规划则是将给水、排水工程， 按专业内容和需要单独进行规划。两种规划对水量预测不仅要进一步核实不同规划期的总水量， 而且要提出各地块的用水量和污水量。
2.4 详细规划阶段给水、污水量预测
详细规划阶段已明确开发建设的强度及要求， 居住区应有容积率、层高等指标， 公共建筑应有建筑量、客房数等规划条件， 给水、污水量应根据单位水量指标测算。
3 存在问题
当前我国城市给水排水体系面临着许多问题， 主要有以下几个方面：
a.城市供需水之间的矛盾突出。随着我国经济建设的不断加快， 城市水的供需矛盾变得愈来愈突出。其原因一是人口不断增加。目前我国城市人日正在以每年 0.2%的速度增长， 使城市用水量急剧增加； 其次单位人口用水量增加。由于经济的发展， 生活水平的提高， 与过去相比， 我国城市单位人日用水量增加了近 2 倍； 再次是工业用水量增加。b.供水水质相对下降与高标准水质水需求之间的矛盾。由于现在人们生活节奏的加快、生活方式的改变， 直饮水的需求量不断增加。而水污染的日益严重， 加上净水工艺设施较陈旧， 造成现在自来水水质相对下降， 因此供水水质安全性越来越成为人们关注的焦点。c.水污染处理的迫切性与排水设施不健全的矛盾。当前， 我国城市普遍存在着水质污染的问题， 致使城市水环境遭受严重破坏， 水质型缺水的区域不断扩大， 水资源供需失衡。这一问题已对城市中居民的生活、健康及城市现代化进程构成了危害。
4 对策及措施
4.1 注重科学研究， 用现代科学技术为给排
水工程建设提供合理的技术支持。加大对城市给水工程建设的科学研究， 充分利用国际上成熟的先进科研成果和成功经验， 特别是要充分利用最新的现代科学技术， 为我国城市建设中的给水工程建设提供强大的技术支持， 确保给水工程建设的高起点、高标准。加大科研力量和经费的投入， 并将成果及时转化到实际工作中， 为给水工程建设提供可靠的技术保障。
4.2 广开投资渠道， 用市场经济规律为给排
水工程建设提供有效的资金来源。改“封闭运作”为“政府主导、市场运作”。在保证政府投资力度和财政资金来源的同时， 建立良好的投资政策环境， 多渠道的筹集各方资金， 打破行业垄断， 按照“谁投资、谁受益、谁担风险”的原则， 确定投资利益驱动机制和风险约束机制， 保证融资体制能够长效发展， 推动城市供排水事业的全面发展。
4.3 完善各项法规， 用法律手段确保给水
工程建设及管理各项要求落到实处。确立国际通用的规则， 通过行政立法， 完善法规， 建立明确的给水工程建设及管理职责制度体系， 明确管理权限， 形成规划、建设、维护、监督各部门明确的权利、职责和监管机制。
5 结论
我们要注重科学研究， 用现代科学技术为给水工程建设提供合理的技术支持。加大对城市给水工程建设的科学研究， 充分利用国际上成熟的先进科研成果和成功经验， 特别是要充分利用最新的现代科学技术， 为我国城市建设中的给水工程建设提供强大的技术支持， 确保给水工程建设的高起点、高标准。加大科研力量和经费的投入， 并将成果及时转化到实际工作中， 为给水工程建设提供可靠的技术保障。
参考文献
[1]孙延滨.浅谈城市给水排水工程[J]. 黑龙江科技信息. 2011（05）
[2]何小勇.试析城市给水体系存在的问题与对策[J]. 民营科技. 2008（10）
关键词：给水排水系统；关键环节；问题；意见
目前， 城市的给水建设已受到各方的高度重视， 城市给水工程是城市重要的基础设施， 是衡量城市建设发展水平的一个重要方面。给水设施的配置是否合理完善是关系到城市各项事业长远发展的重要问题。对城市给水规划中的关键环节及给水体系中存在的问题提出一些意见， 供业内认识共同探讨。
1 水资源的合理开发利用
1.1 全面提高水资源使用效率
全面提高水资源的使用效率， 作为非工程措施， 投资小、上马易、见效快， 与社会进步的趋势相吻合。在城市给水规划中应采取以下措施：一是在缺水城市调整产业结构及用地结构， 限制大耗水工业的发展， 提倡实行节水工程与企业新、扩、改工程同时设计、同时施工、同时投产， 全面提高工业重复用水率； 二是对与城市供水存在一定矛盾的上游农业区应积极发展节水农业， 包括调整种植结构、产业结构使之与资源条件相匹配并推行节水灌溉， 为下游城市提供丰裕的水资源环境； 三是在城市用水规模预测中把工业节水指标考虑进去， 不能老像过去那样把“节水”停留在口号上， 应把软指标变为硬指标。
1.2 大力开发利用水资源
单纯从天然径流提取水源， 取水利用率很低， 大量的过境水量未被有效利用。要改变城市供水的被动局面， 必须行动起来， 充分开发利用身边白白流失的资源。水资源开发的原则应是兴修水利、拦河筑坝、调节径流、蓄丰补枯。城市积极主动地去开发水源， 不仅符合水资源开发的趋势和规律， 而且往往还与水利部门的开发计划不谋而合。由于水利工程所具有的多功能性及其影响面的广泛性， 因此在考虑水资源开发的同时， 或者是农业水库改变性， 增加向城市供水的功能时， 除对其城市供水效能予以论证外， 还应认真仔细地进行环境影响评价工作。
1.3 严格加强水资源的保护
水污染不仅造成水环境的破坏， 同时还可能使符合水质标准可供饮用的水源减少， 间接加剧水资源的短缺。首先在给水规划中要根据水文水力关系及环境容量， 划分出城市水源的一级、二级保护区以及准保护区， 并按照饮用水源保护区污染防治管理规定， 提出有关治理现有污染源、清除排污口的措施； 其次城市在规划中要杜绝新污染源、新排污口的产生， 流域性的水污染问题， 应通过城市规划提请上级政府部门会同有关城镇予以综合管治。
2 水量规模预算
城市给水排水工程从各规划阶段到具体项目实施， 确定其水量规模是首要内容， 规模预测是否符合发展趋势和实际需要， 将对水资源的合理利用、工程总体布局、实施步骤和工程费用产生重大影响。因而合理确定水量规模十分重要。城市给水排水工程从总体规划、专业规划、详细规划阶段， 到工程实施， 其水量规模的确定是逐步深化和完善的过程， 各阶段有不同的规范、标准、指标作指导。
2.1 总体规划阶段给水水量预测
城市总体规划阶段的给水工程规划是根据城市发展目标、用地、人口规模、空间布局安排和水资源状况， 提出各取水水源、供水系统的规划期内工程水量、水质目标和设施布局。国家标准《城市给水工程规划规范》是测算城市总用水量规模的主要依据。
2.2 总体规划阶段污水水量预测
国家标准《城市排水工程规划规范》中关于城市污水量预测方法提出“：城市污水量应由城市给水工程统一供水的用户和自备水源供水的用户排出的城市综合生活污水量和工业废水量组成”“，城市污水量宜根据城市综合用水量（ 平均日） 乘以城市污水排放系数确定”， 其中对污水排放系数提出 0.7～0.8 的数值。
2.3 分区规划阶段及专业规划给水、污水量预测
分区规划是对城市总体规划基础上的深化、补充和完善， 一般是分区、分块进行规划。专业规划则是将给水、排水工程， 按专业内容和需要单独进行规划。两种规划对水量预测不仅要进一步核实不同规划期的总水量， 而且要提出各地块的用水量和污水量。
2.4 详细规划阶段给水、污水量预测
详细规划阶段已明确开发建设的强度及要求， 居住区应有容积率、层高等指标， 公共建筑应有建筑量、客房数等规划条件， 给水、污水量应根据单位水量指标测算。
3 存在问题
当前我国城市给水排水体系面临着许多问题， 主要有以下几个方面：
a.城市供需水之间的矛盾突出。随着我国经济建设的不断加快， 城市水的供需矛盾变得愈来愈突出。其原因一是人口不断增加。目前我国城市人日正在以每年 0.2%的速度增长， 使城市用水量急剧增加； 其次单位人口用水量增加。由于经济的发展， 生活水平的提高， 与过去相比， 我国城市单位人日用水量增加了近 2 倍； 再次是工业用水量增加。b.供水水质相对下降与高标准水质水需求之间的矛盾。由于现在人们生活节奏的加快、生活方式的改变， 直饮水的需求量不断增加。而水污染的日益严重， 加上净水工艺设施较陈旧， 造成现在自来水水质相对下降， 因此供水水质安全性越来越成为人们关注的焦点。c.水污染处理的迫切性与排水设施不健全的矛盾。当前， 我国城市普遍存在着水质污染的问题， 致使城市水环境遭受严重破坏， 水质型缺水的区域不断扩大， 水资源供需失衡。这一问题已对城市中居民的生活、健康及城市现代化进程构成了危害。
4 对策及措施
4.1 注重科学研究， 用现代科学技术为给排
水工程建设提供合理的技术支持。加大对城市给水工程建设的科学研究， 充分利用国际上成熟的先进科研成果和成功经验， 特别是要充分利用最新的现代科学技术， 为我国城市建设中的给水工程建设提供强大的技术支持， 确保给水工程建设的高起点、高标准。加大科研力量和经费的投入， 并将成果及时转化到实际工作中， 为给水工程建设提供可靠的技术保障。
4.2 广开投资渠道， 用市场经济规律为给排
水工程建设提供有效的资金来源。改“封闭运作”为“政府主导、市场运作”。在保证政府投资力度和财政资金来源的同时， 建立良好的投资政策环境， 多渠道的筹集各方资金， 打破行业垄断， 按照“谁投资、谁受益、谁担风险”的原则， 确定投资利益驱动机制和风险约束机制， 保证融资体制能够长效发展， 推动城市供排水事业的全面发展。
4.3 完善各项法规， 用法律手段确保给水
工程建设及管理各项要求落到实处。确立国际通用的规则， 通过行政立法， 完善法规， 建立明确的给水工程建设及管理职责制度体系， 明确管理权限， 形成规划、建设、维护、监督各部门明确的权利、职责和监管机制。
5 结论
我们要注重科学研究， 用现代科学技术为给水工程建设提供合理的技术支持。加大对城市给水工程建设的科学研究， 充分利用国际上成熟的先进科研成果和成功经验， 特别是要充分利用最新的现代科学技术， 为我国城市建设中的给水工程建设提供强大的技术支持， 确保给水工程建设的高起点、高标准。加大科研力量和经费的投入， 并将成果及时转化到实际工作中， 为给水工程建设提供可靠的技术保障。
参考文献
[1]孙延滨.浅谈城市给水排水工程[J]. 黑龙江科技信息. 2011（05）
[2]何小勇.试析城市给水体系存在的问题与对策[J]. 民营科技. 2008（10）