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教育是培育现代公民与提高公民素质的有效机制,而以优良公民素质为支撑的社会资本则为推动民主运转起来的基础性结构,本文通过对西方现代国家成长经验与中国现代化进程中的教训的分析总结,认为高等教育体制的完善是西方民族国家处于民主化进程中极力解决的问题,同时公民教育的"国民性"转向阻隔了中国常态社会的发展,因此我们认为高等教育体制是有效解决民主化与国家政权建设的嵌入点。