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为了体现项目建设的“三公”原则，保障农业综合开发项目质量，提高开发效益，发挥广大农民群众在开发中主力军的作用，减少人为因素干扰，变封闭性开发为开放性开发，不断创新开发内涵，灌南县农业开发部门根据国家、省农业开发部门的有关精神，根据“规范化、制度化、市场化”的运作原则，结合当地实际，从2005年开始，在农业综合开发项目立项中采用百分考核制，由县农业开发部门邀请水利、农业、林业、农机等部门专家组成评估小组，对候选项目逐个采用看现场、听说明、无记名打分进行可行性评估，选优汰劣，