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齐齐哈尔市耕地面积2800万亩，农业人口320万，粮食生产能力稳定在100亿斤以上，是国家重要的商品粮基地和畜产品基地。然而，这个城市位于黑龙江省西部旱区，十年九旱，旱灾频繁发生，年均受旱面积2000万亩以上，最高年份达到2700万亩，年均因灾减产粮食30亿斤，最高年份达到50亿斤以上。因此，干旱已经成为制约齐齐哈尔市农村经济发展的障碍性因素。认真分析干旱的成因，找准症结，采取措施防旱、治旱，既是发展农村经济的要求，也是新农村建设过程中一个必须破解的问题。