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税收政策工具变量的调整应反映出分配方面的制度安排,规范国家、企业及居民之间的财富分配活动。税收制度应从总体安排上传导反映出公共利益与个人利益的一致性。因此在制定财政政策目标时,不能仅仅局限于确保年度或任期经济增长目标的实现,而应将重心放在国民经济可持续发展方面;应该从四个方面完善税收制度,促进经济增长方式转变。