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长期以来，我国的政策宣传主要依靠的是学校、新闻、出版、文化等专门化的传播机构和党政系统组织化的传导渠道，其中借助党政系统的组织化传播占据特殊重要的位置。郑永延认为，在过去时代，我国意识形态的传播以组织传播为其主导形式，他将组织传播定义为“从上而下通过党政组织系统所进行的有目的、有计划的意识形态交流活动”。笔者认为，1978年以前的社会，