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摘要：本文阐述电子校务对于促进高等教育管理水平提高的意义，分析实施电子校务与高等教育管理创新之间的关系。
关键词：电子校务、高等教育管理、管理创新
当今时代，大学发展的环境正在发生急剧变化：科技进步日新月异，知识经济强势崛起，全球化潮起潮涌，高等教育大众化的要求日趋高涨，大学与大学之间的竞争显得更加白热化。这些新变化进一步提高了高等教育管理的复杂性，也对高等教育管理水平提出了更高的要求。学校的比拼从传统的拼人才，拼学科，延伸到拼管理，拼效率。作为信息技术与高等教育管理相结合的产物，电子校务的出现，深刻地影响着在高校中起重要作用的行政管理工作，如何利用这种生产力性质的高校管理工具，努力创新管理理念、管理手段、管理方法、管理组织，促进高等教育管理高效化，值得我们深思。
一、 推动电子校务发展是高等教育管理的必然选择
对于传统高等教育管理而言, 电子校务不仅是一个全新的概念，而且是一个新的管理模式。电子校务的广泛运用, 不只是对新时期高等教育行政管理模式一种技术上的触动, 而且是对高等教育管理的全方位冲击。
1. 电子校务使得组织结构进一步优化
组织结构影响着组织沟通效率，这方面主要体现在组织的层级以及信息传递的路径上，层级越多，路径越长，组织效率也就越低。反之，层级越少，路径越短，组织效率也就越高。因此，扁平化已经成为组织结构不可逆转的一个趋势。电子校务打破了传统教育政务的集中管理、分层结构，改善其机构重叠臃肿、日常教育行政事务处理速度缓慢的问题，实现学校管理从金字塔式向扁平化结构发展，提高了教育系统内部各个部门及上下级之间的沟通速度、沟通程度以及教育行政部门的运行效率。
电子校务的应用，拉近了教师与教师、教师与领导、教师与学生之间的距离。大家能够通过信访平台直接与领导层对话，把对学校工作的感想和建议及时反馈上去，使领导层能及时了解学校目前的实际状况，以全面促进学校的快速发展，增进领导层与师生之间的理解。学校也可以通过科研平台发布相关信息，安排教师的科研活动，及时了解教师的科研进展。学校可以利用教学平台安排老师上课、网上授课、作业布置、学生利用教学平台进行选课、查询成绩等等。利用办公自动化系统发布各种通知、计划、政策和动态信息，使教职员工和学生获得及时的信息。
2. 电子校务使得业务流程进一步明晰
在组织结构确定后，业务流程成为了影响组织效率的一个关键因素。传统的纸质办公，业务流程往往会因为领导批示不清楚，意思不明确，政策出台透明度低，行政人员水平良莠不齐，规范性差，效率低，使得发生差错的可能性较大，出现互相推诿的现象。办公自动化首先明确了各个部门的分工，分清了专门的负责人，最大限度地避免了部门与部门、人与人之间有功必争，有过必推的现象出现。其次，通过系统记录每一个相关操作，可以很便利地查出是谁，在什么样的文件上，有过什么样的批示或修改，增强了具体操作者的责任感。再次，减少了不必要的中间环节，使得信息传递迅速、简单，节省了大量的跑腿时间，使得办公人员能够集中精力，紧密围绕事件本身开展信息收集工作，为决策者及时提供准确翔实的信息，有利于决策者在第一时间作出最正确的判断。
3. 电子校务使得行政管理人员的素质进一步提高
在组织结构与业务流程确定之后，工作人员的态度和能力就成为影响组织效率的又一重要因素。组织效率的提高必须通过全员参与才能提高。高校管理的信息化必然要求高素质的行政人员队伍。行政人员要实现由官本位的行政观向民本位的行政观的转变，一切工作为了广大教师和学生，还必须掌握过硬的技术知识。信息时代知识更新速度极快，这就要求行政人员不断更新知识，改善知识结构，增加知识存量。现代化的办公条件节约了原来靠人脑和文件处理信息所耗费的大量时间和精力，为行政人员不断学习提供了可能；网络学校更为行政人员的学习提供了极大便利。比如行政人员不具备计算机的基本操作技能，就很难适应岗位要求，可能就要被淘汰。因此行政人员要不断学习，拓展自身的知识存量，提高综合应用能力，尽快适应新的行政环境。
4. 电子校务使得信息利用更加有效
电子校务可以充分利用网络高速度、高保真、高容量、高覆盖的优势，实施各种信息的集成和共享，原本功能单一的办公网甚至可以无限扩大到教育网、互联网。这是实现电子校务并实现设备资源、人力资源、数据资源共享的最佳途径。将各种信息数据库、各类法规文件数据库、机构设置数据库等上网，通过网络对相关信息资源进行收集、传输、处理并共享，从而实现校内各职能部门之间、职能部门与上级领导之间、学校主管部门之间乃至学校与社会之间的信息资源共享，对信息资源进行最有效的组织与管理，实现信息传输的网络化。
5. 电子校务使得行政办公更加人性
随着现代电子通信和网络技术的发展，异地办公成为了一种新型的办公模式，利用网络通信，打破了时间和地域的限制，使人们可以随时随地进行工作。例如：需要处理一项突发性的事件，但是恰逢相关人员休假，这时只需给相关人员的手机发送一个短信，告之工作任务，他完全可以在任何地点利用计算机通过网络登陆处理相关事件，联络相关人员，发布相关电子信息。这种办公模式，提高了工作效率，也避免了因为工作过多地占用私人时间，达到公私双利的效果。
6. 电子校务使得校务公开更加透明
在传统行政体制下，高校行政过程以及一些重要政策的出台，往往由于参与讨论的人员少，具体行文的同志不完全了解情况等问题，出现部分领导拍脑袋决定或具体行文的同志不能完全表达政策的含义等现象。实现电子校务后，学校可以通过电子民意调查、电子公众投票、电子选举、电子邮件、网络论坛等等各种渠道，提供大量的公共信息，在网上发布公告，公布学校的政策和规定。特别是在对重大问题做出决定前在网上公布或公示，让广大教职员工和学生广泛参与讨论，经过反复充分酝酿，最后做出相对科学的决策。而在政策制定过程当中，各个环节都受到电脑系统的监督，使工作流程更加规范、透明。在规范的工作流程下，教职员工可以通过办公网络随时了解和关注每一项决策制定、制度出台的基本过程，以及学校各项工作的进展情况，并可向有关部门和领导提出合理的意见、建议，使学校管理工作更能反映教职员工的意愿，充分体现民意，大大限制暗箱操作的空间，减少权力滥用的可能。这既充分体现了教育行政办公的透明度，又最大限度地满足了广大教职员工和学生的知情权和参与权，也有助于网上的舆论监督。
二、 实施电子校务与高等学校管理创新之间的关系
电子校务是高等教育管理改革的重要手段，它的发展与高等教育管理本身的创新发展有着千丝万缕的联系。一方面，我国的高等教育随着经济的发展而取得了较大的进步，同时也存在着理念、体制、制度等方面的弊端。加快高等教育管理创新和实践探索，是实现我国高等教育快速、健康、持续发展的必然要求。事实上，信息化的发展，特别是电子校务等信息手段的发展就是为了运用当代迅猛发展的信息科学技术革新高等教育管理，改革和创新现代高等教育管理，以适应各方面的挑战。另一方面，电子校务作为信息化社会发展过程中的新生事物，在发展过程中毕竟诞生不久，仍然需要面对管理工作者尚未普遍重视、技术水平亟待提高、法律法规尚未健全、传统管理流程需要改造、高等教育管理体制需要改革等不可回避的问题。因此，只有抓住机遇，加快步伐，紧密围绕党和政府实施“科教兴国”“人才强国”战略，将电子校务工作推向深入，才能使得电子校务充分发挥自身特点，为促进我国高等教育管理创新，建设创新型国家提出创新的发展思路。
关键词：电子校务、高等教育管理、管理创新
当今时代，大学发展的环境正在发生急剧变化：科技进步日新月异，知识经济强势崛起，全球化潮起潮涌，高等教育大众化的要求日趋高涨，大学与大学之间的竞争显得更加白热化。这些新变化进一步提高了高等教育管理的复杂性，也对高等教育管理水平提出了更高的要求。学校的比拼从传统的拼人才，拼学科，延伸到拼管理，拼效率。作为信息技术与高等教育管理相结合的产物，电子校务的出现，深刻地影响着在高校中起重要作用的行政管理工作，如何利用这种生产力性质的高校管理工具，努力创新管理理念、管理手段、管理方法、管理组织，促进高等教育管理高效化，值得我们深思。
一、 推动电子校务发展是高等教育管理的必然选择
对于传统高等教育管理而言, 电子校务不仅是一个全新的概念，而且是一个新的管理模式。电子校务的广泛运用, 不只是对新时期高等教育行政管理模式一种技术上的触动, 而且是对高等教育管理的全方位冲击。
1. 电子校务使得组织结构进一步优化
组织结构影响着组织沟通效率，这方面主要体现在组织的层级以及信息传递的路径上，层级越多，路径越长，组织效率也就越低。反之，层级越少，路径越短，组织效率也就越高。因此，扁平化已经成为组织结构不可逆转的一个趋势。电子校务打破了传统教育政务的集中管理、分层结构，改善其机构重叠臃肿、日常教育行政事务处理速度缓慢的问题，实现学校管理从金字塔式向扁平化结构发展，提高了教育系统内部各个部门及上下级之间的沟通速度、沟通程度以及教育行政部门的运行效率。
电子校务的应用，拉近了教师与教师、教师与领导、教师与学生之间的距离。大家能够通过信访平台直接与领导层对话，把对学校工作的感想和建议及时反馈上去，使领导层能及时了解学校目前的实际状况，以全面促进学校的快速发展，增进领导层与师生之间的理解。学校也可以通过科研平台发布相关信息，安排教师的科研活动，及时了解教师的科研进展。学校可以利用教学平台安排老师上课、网上授课、作业布置、学生利用教学平台进行选课、查询成绩等等。利用办公自动化系统发布各种通知、计划、政策和动态信息，使教职员工和学生获得及时的信息。
2. 电子校务使得业务流程进一步明晰
在组织结构确定后，业务流程成为了影响组织效率的一个关键因素。传统的纸质办公，业务流程往往会因为领导批示不清楚，意思不明确，政策出台透明度低，行政人员水平良莠不齐，规范性差，效率低，使得发生差错的可能性较大，出现互相推诿的现象。办公自动化首先明确了各个部门的分工，分清了专门的负责人，最大限度地避免了部门与部门、人与人之间有功必争，有过必推的现象出现。其次，通过系统记录每一个相关操作，可以很便利地查出是谁，在什么样的文件上，有过什么样的批示或修改，增强了具体操作者的责任感。再次，减少了不必要的中间环节，使得信息传递迅速、简单，节省了大量的跑腿时间，使得办公人员能够集中精力，紧密围绕事件本身开展信息收集工作，为决策者及时提供准确翔实的信息，有利于决策者在第一时间作出最正确的判断。
3. 电子校务使得行政管理人员的素质进一步提高
在组织结构与业务流程确定之后，工作人员的态度和能力就成为影响组织效率的又一重要因素。组织效率的提高必须通过全员参与才能提高。高校管理的信息化必然要求高素质的行政人员队伍。行政人员要实现由官本位的行政观向民本位的行政观的转变，一切工作为了广大教师和学生，还必须掌握过硬的技术知识。信息时代知识更新速度极快，这就要求行政人员不断更新知识，改善知识结构，增加知识存量。现代化的办公条件节约了原来靠人脑和文件处理信息所耗费的大量时间和精力，为行政人员不断学习提供了可能；网络学校更为行政人员的学习提供了极大便利。比如行政人员不具备计算机的基本操作技能，就很难适应岗位要求，可能就要被淘汰。因此行政人员要不断学习，拓展自身的知识存量，提高综合应用能力，尽快适应新的行政环境。
4. 电子校务使得信息利用更加有效
电子校务可以充分利用网络高速度、高保真、高容量、高覆盖的优势，实施各种信息的集成和共享，原本功能单一的办公网甚至可以无限扩大到教育网、互联网。这是实现电子校务并实现设备资源、人力资源、数据资源共享的最佳途径。将各种信息数据库、各类法规文件数据库、机构设置数据库等上网，通过网络对相关信息资源进行收集、传输、处理并共享，从而实现校内各职能部门之间、职能部门与上级领导之间、学校主管部门之间乃至学校与社会之间的信息资源共享，对信息资源进行最有效的组织与管理，实现信息传输的网络化。
5. 电子校务使得行政办公更加人性
随着现代电子通信和网络技术的发展，异地办公成为了一种新型的办公模式，利用网络通信，打破了时间和地域的限制，使人们可以随时随地进行工作。例如：需要处理一项突发性的事件，但是恰逢相关人员休假，这时只需给相关人员的手机发送一个短信，告之工作任务，他完全可以在任何地点利用计算机通过网络登陆处理相关事件，联络相关人员，发布相关电子信息。这种办公模式，提高了工作效率，也避免了因为工作过多地占用私人时间，达到公私双利的效果。
6. 电子校务使得校务公开更加透明
在传统行政体制下，高校行政过程以及一些重要政策的出台，往往由于参与讨论的人员少，具体行文的同志不完全了解情况等问题，出现部分领导拍脑袋决定或具体行文的同志不能完全表达政策的含义等现象。实现电子校务后，学校可以通过电子民意调查、电子公众投票、电子选举、电子邮件、网络论坛等等各种渠道，提供大量的公共信息，在网上发布公告，公布学校的政策和规定。特别是在对重大问题做出决定前在网上公布或公示，让广大教职员工和学生广泛参与讨论，经过反复充分酝酿，最后做出相对科学的决策。而在政策制定过程当中，各个环节都受到电脑系统的监督，使工作流程更加规范、透明。在规范的工作流程下，教职员工可以通过办公网络随时了解和关注每一项决策制定、制度出台的基本过程，以及学校各项工作的进展情况，并可向有关部门和领导提出合理的意见、建议，使学校管理工作更能反映教职员工的意愿，充分体现民意，大大限制暗箱操作的空间，减少权力滥用的可能。这既充分体现了教育行政办公的透明度，又最大限度地满足了广大教职员工和学生的知情权和参与权，也有助于网上的舆论监督。
二、 实施电子校务与高等学校管理创新之间的关系
电子校务是高等教育管理改革的重要手段，它的发展与高等教育管理本身的创新发展有着千丝万缕的联系。一方面，我国的高等教育随着经济的发展而取得了较大的进步，同时也存在着理念、体制、制度等方面的弊端。加快高等教育管理创新和实践探索，是实现我国高等教育快速、健康、持续发展的必然要求。事实上，信息化的发展，特别是电子校务等信息手段的发展就是为了运用当代迅猛发展的信息科学技术革新高等教育管理，改革和创新现代高等教育管理，以适应各方面的挑战。另一方面，电子校务作为信息化社会发展过程中的新生事物，在发展过程中毕竟诞生不久，仍然需要面对管理工作者尚未普遍重视、技术水平亟待提高、法律法规尚未健全、传统管理流程需要改造、高等教育管理体制需要改革等不可回避的问题。因此，只有抓住机遇，加快步伐，紧密围绕党和政府实施“科教兴国”“人才强国”战略，将电子校务工作推向深入，才能使得电子校务充分发挥自身特点，为促进我国高等教育管理创新，建设创新型国家提出创新的发展思路。