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根据交通运输部颁行的《城市轨道交通初期运营前安全评估技术规范第1部分：地铁和轻轨》的要求，拟开通城市轨道交通线路需完成必要的设备系统功能核验和系统联动测试，上述工作一般可合稱为系统联调工作。根据近年来各地地铁实践经验总结，建议实施方案如下：
一、系统联调的主要目的
1、验证各设备系统的功能是否符合设备合同要求和国家、行业规范规定。
2、验证各设备系统间接口功能是否符合接口文件要求。
3、验证各系统设备的可靠性、可用性、可维护性，提高系统安全性。
验证系统能力、服务质量。
4、为运营单位提供提前介入新建线路的平台，熟悉设备，磨合人机接口，提前释放风险。
5、验证运营单位的维修架构与人员配置、岗位培训、运营管理和设备检修机具配置、备品备件与生产性耗材储备、管理规章制度与维修技术文本、故障处理流程与应急保障措施等是否满足开通试运营要求。
二、系统联调组织架构
1、组织架构编制指导原则
（1）保证系统联调决策和指挥的权威性，现场指令唯一性和高效率。
（2）以设备安装阶段现场协调办为基础，增加运营管理、操作、维护人员，保证现场协调指挥的平稳衔接和过渡。
（3）组织架构及管理模式与项目建设、运营单位组织架构相匹配，最大限度调动设计、集成商、供货商、施工安装、运营各单位的积极性。
（4）组织架构有利于设备实施使用权、管理权、调度指挥权“三权”从建设期向运营期的平稳移交过渡。
（5）组织架构及管理模式体现全方位投入、全员参与、全过程协作。
（6）组织架构设计贯彻“安全第一”原则，确保联调指挥与实施按照安全生产原则开展。
2、系统联调组织架构
3、人员组成与职责
（1）系统联调领导组
系统联调组由业主单位牵头，成员包括轨道交通工程建设、运营单位领导，通过建设单位实现对工程建设、设计、施工、监理及设备集成商、供货商、安装单位的统一调度，通过运营单位实现对运营管理、操作、维护人员（含运营委外人员）的统一调度。
系统联调领导组职责如下：
对系统联调进行全过程、全方位领导。负责审批、下发系统联调总体实施方案，并监督其执行，组织、确认联调总体评价。
负责审批跨行车、车站设备专业范围的大型综合性联调项目方案，并监督其执行，评估其实施效果。
组建联调办公室、行车设备联调组、车站设备联调组，审查各机构人员业务能力与任务执行情况，及时调换不符合要求的人员。
根据工程实际进展，及时组织调整系统联调总体实施计划。
定期组织召开系统联调工作例会，检查工作进度，协调接口问题，部署下一阶段工作。
不定期组织召开参建方主要负责人联席会议，对联调中出现的重大问题进行分析、决策。
对联调检出问题进行跟踪，确保消除影响运营安全和服务质量的问题，或已制定专项保障方案。
组织建设、设计、施工、监理及设备集成商、供货商、安装单位建立运营初期保障体系，并与运营协商建立管理对接机制，授权运营在一定期限内可直接调度设计、施工、监理及设备集成商、供货商、安装单位保障人员，及时修复设备设施故障。
（2）系统联调办公室
系统联调办公室受系统联调领导组直接指挥，协助系统联调领导组完成各项工作。成员由建设单位和运营单位人员组成，需配备不少于10名专职人员，覆盖各主要专业和关键行车岗位。由建设单位人员担任组长。
下设生产调度组、客运组、安全技术组。生产调度组应包括工程建设期轨行区管理单位及运营单位调度人员;客运组应包括工程建设期各车站属地化管理单位及运营单位客运人员;安全技术组应包括建设单位各专业安全技术管理人员及运营单位专业安全技术人员。
系统联调办公室职责如下：
受系统联调领导组直接指挥，协助系统联调领导组完成各项工作。
指导安全技术组，根据领导组意见优化完善系统联调方案，及时定稿、下发至各相关单位。
指导安全技术组，定期检查系统联调总体计划推进情况并向领导组汇报，督促滞后单位及时整改。因工程进度情况原因导致计划不能按期完成的，及时组织计划调整，并报领导组审核。
指导安全技术组，对跨行车、车站设备的大型综合性联调项目方案进行初审，并报领导组审核。监督此类项目实施情况，组织对项目实施报告进行初步评审，并报领导组审核。
指导安全技术组，对联调检查问题进行跟踪闭环管理，确保消除影响运营安全和服务质量的问题，或已制定专项保障方案。
指导安全技术组，做好各联调项目技术文档的管理归档工作。
指导安全技术组，编制系统联调实施报告并出具系统联调总体评估意见，供各项评审使用。
指导生产调度组，实现从建设期、过渡期到运营期轨行区（含各车辆基地）管理的平稳过渡，安排调度人员及时配合各联调项目实施。
指导客运组，实现从建设期、过渡期到运营期车站属地化管理的平稳过渡，安排车站客运人员、电客车司机（多职能队伍）及时配合各联调项目实施。
（3）行车设备联调组、车站设备联调组
行车设备联调组、车站设备联调组由建设、运营专业技术管理人员组成，由建设单位人员担任组长。行车设备联调组包括以下专业：供电、接触网、轨道、车辆、车辆段工艺设备、站台门、信号、PIS、通信。车站设备联调组包括以下专业：FAS、BAS、AFC、通风空调、给排水、电扶梯、综合监控。
行车设备联调组、车站设备联调组职责如下：
负责审核所管辖专业系统联调项目方案，督促项目牵头专业优化完善实施方案，配合专业优化完善配合方案，确认、下发系统联调项目方案。
监督所管辖专业联调项目的执行。
审核项目实施报告，评估项目执行情况，确认是否具备开展下一步联调的条件。
对联调检出问题整改责任进行界定，并跟踪整改情况，确保消除影响运营安全和服务质量的问题，或已制定专项保障方案。
（4）各专业组
共组建16个专业组：供电、接触网、轨道、车辆、车辆段工艺设备、站台门、信号、PIS、通信、FAS、BAS、AFC、通风空调、给排水、电扶梯、综合监控。
各专业组由建设、运营、设计、施工、监理及系统设备供货商、集成商、安装单位组成，由建设单位人员担任组长。
各专业组职责如下：
负责所有项目的具体实施，通过建设单位调度设计、施工及系统供货商、集成商、安装单位人员，通过运营单位调度各专业维护人员，并协调系统联调办公室生产调度组、客运组调度轨行区管理和车站属地化管理人员。
负责审核所管辖专业系统调试项目方案，督促各系统集成商、供货商优化完善项目方案后，确认、下发系统调试项目方案。
以各系统集成商或供货商为责任主体，按方案实施系统调试项目。
审核系统集成商提供的项目实施报告，评估项目执行情况，确认是否具备开展下一步联调的条件。
督促责任单位对检出问题进行整改，并跟踪整改情况，确保消除影响运营安全和服务质量的问题，或已制定专项保障方案。
三、系统联调总体实施计划
1、总体实施流程图（含时序要求）
2、各阶段时间节点
系统联调从各系统安装完毕开始实施，分为单系统及接口调试、冷滑热滑、系统联调、试运行跑图4个阶段，根据轨道交通工程试运营开通节点倒排各阶段时间节点如下表，应根据开通时间变化和现场进度适时调整。
一、系统联调的主要目的
1、验证各设备系统的功能是否符合设备合同要求和国家、行业规范规定。
2、验证各设备系统间接口功能是否符合接口文件要求。
3、验证各系统设备的可靠性、可用性、可维护性，提高系统安全性。
验证系统能力、服务质量。
4、为运营单位提供提前介入新建线路的平台，熟悉设备，磨合人机接口，提前释放风险。
5、验证运营单位的维修架构与人员配置、岗位培训、运营管理和设备检修机具配置、备品备件与生产性耗材储备、管理规章制度与维修技术文本、故障处理流程与应急保障措施等是否满足开通试运营要求。
二、系统联调组织架构
1、组织架构编制指导原则
（1）保证系统联调决策和指挥的权威性，现场指令唯一性和高效率。
（2）以设备安装阶段现场协调办为基础，增加运营管理、操作、维护人员，保证现场协调指挥的平稳衔接和过渡。
（3）组织架构及管理模式与项目建设、运营单位组织架构相匹配，最大限度调动设计、集成商、供货商、施工安装、运营各单位的积极性。
（4）组织架构有利于设备实施使用权、管理权、调度指挥权“三权”从建设期向运营期的平稳移交过渡。
（5）组织架构及管理模式体现全方位投入、全员参与、全过程协作。
（6）组织架构设计贯彻“安全第一”原则，确保联调指挥与实施按照安全生产原则开展。
2、系统联调组织架构
3、人员组成与职责
（1）系统联调领导组
系统联调组由业主单位牵头，成员包括轨道交通工程建设、运营单位领导，通过建设单位实现对工程建设、设计、施工、监理及设备集成商、供货商、安装单位的统一调度，通过运营单位实现对运营管理、操作、维护人员（含运营委外人员）的统一调度。
系统联调领导组职责如下：
对系统联调进行全过程、全方位领导。负责审批、下发系统联调总体实施方案，并监督其执行，组织、确认联调总体评价。
负责审批跨行车、车站设备专业范围的大型综合性联调项目方案，并监督其执行，评估其实施效果。
组建联调办公室、行车设备联调组、车站设备联调组，审查各机构人员业务能力与任务执行情况，及时调换不符合要求的人员。
根据工程实际进展，及时组织调整系统联调总体实施计划。
定期组织召开系统联调工作例会，检查工作进度，协调接口问题，部署下一阶段工作。
不定期组织召开参建方主要负责人联席会议，对联调中出现的重大问题进行分析、决策。
对联调检出问题进行跟踪，确保消除影响运营安全和服务质量的问题，或已制定专项保障方案。
组织建设、设计、施工、监理及设备集成商、供货商、安装单位建立运营初期保障体系，并与运营协商建立管理对接机制，授权运营在一定期限内可直接调度设计、施工、监理及设备集成商、供货商、安装单位保障人员，及时修复设备设施故障。
（2）系统联调办公室
系统联调办公室受系统联调领导组直接指挥，协助系统联调领导组完成各项工作。成员由建设单位和运营单位人员组成，需配备不少于10名专职人员，覆盖各主要专业和关键行车岗位。由建设单位人员担任组长。
下设生产调度组、客运组、安全技术组。生产调度组应包括工程建设期轨行区管理单位及运营单位调度人员;客运组应包括工程建设期各车站属地化管理单位及运营单位客运人员;安全技术组应包括建设单位各专业安全技术管理人员及运营单位专业安全技术人员。
系统联调办公室职责如下：
受系统联调领导组直接指挥，协助系统联调领导组完成各项工作。
指导安全技术组，根据领导组意见优化完善系统联调方案，及时定稿、下发至各相关单位。
指导安全技术组，定期检查系统联调总体计划推进情况并向领导组汇报，督促滞后单位及时整改。因工程进度情况原因导致计划不能按期完成的，及时组织计划调整，并报领导组审核。
指导安全技术组，对跨行车、车站设备的大型综合性联调项目方案进行初审，并报领导组审核。监督此类项目实施情况，组织对项目实施报告进行初步评审，并报领导组审核。
指导安全技术组，对联调检查问题进行跟踪闭环管理，确保消除影响运营安全和服务质量的问题，或已制定专项保障方案。
指导安全技术组，做好各联调项目技术文档的管理归档工作。
指导安全技术组，编制系统联调实施报告并出具系统联调总体评估意见，供各项评审使用。
指导生产调度组，实现从建设期、过渡期到运营期轨行区（含各车辆基地）管理的平稳过渡，安排调度人员及时配合各联调项目实施。
指导客运组，实现从建设期、过渡期到运营期车站属地化管理的平稳过渡，安排车站客运人员、电客车司机（多职能队伍）及时配合各联调项目实施。
（3）行车设备联调组、车站设备联调组
行车设备联调组、车站设备联调组由建设、运营专业技术管理人员组成，由建设单位人员担任组长。行车设备联调组包括以下专业：供电、接触网、轨道、车辆、车辆段工艺设备、站台门、信号、PIS、通信。车站设备联调组包括以下专业：FAS、BAS、AFC、通风空调、给排水、电扶梯、综合监控。
行车设备联调组、车站设备联调组职责如下：
负责审核所管辖专业系统联调项目方案，督促项目牵头专业优化完善实施方案，配合专业优化完善配合方案，确认、下发系统联调项目方案。
监督所管辖专业联调项目的执行。
审核项目实施报告，评估项目执行情况，确认是否具备开展下一步联调的条件。
对联调检出问题整改责任进行界定，并跟踪整改情况，确保消除影响运营安全和服务质量的问题，或已制定专项保障方案。
（4）各专业组
共组建16个专业组：供电、接触网、轨道、车辆、车辆段工艺设备、站台门、信号、PIS、通信、FAS、BAS、AFC、通风空调、给排水、电扶梯、综合监控。
各专业组由建设、运营、设计、施工、监理及系统设备供货商、集成商、安装单位组成，由建设单位人员担任组长。
各专业组职责如下：
负责所有项目的具体实施，通过建设单位调度设计、施工及系统供货商、集成商、安装单位人员，通过运营单位调度各专业维护人员，并协调系统联调办公室生产调度组、客运组调度轨行区管理和车站属地化管理人员。
负责审核所管辖专业系统调试项目方案，督促各系统集成商、供货商优化完善项目方案后，确认、下发系统调试项目方案。
以各系统集成商或供货商为责任主体，按方案实施系统调试项目。
审核系统集成商提供的项目实施报告，评估项目执行情况，确认是否具备开展下一步联调的条件。
督促责任单位对检出问题进行整改，并跟踪整改情况，确保消除影响运营安全和服务质量的问题，或已制定专项保障方案。
三、系统联调总体实施计划
1、总体实施流程图（含时序要求）
2、各阶段时间节点
系统联调从各系统安装完毕开始实施，分为单系统及接口调试、冷滑热滑、系统联调、试运行跑图4个阶段，根据轨道交通工程试运营开通节点倒排各阶段时间节点如下表，应根据开通时间变化和现场进度适时调整。