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网络稳定性是近期美国在网络空间关注的重点问题。美国认为,网络稳定性是美国乃至全世界繁荣昌盛的基石,确保网络的稳定不仅是技术问题,更是经济、政治和社会问题。美国总统奥巴马于2012年7月20日在《华尔街日报》撰写专栏文章,论证网络稳定性的重要性,指出网络威胁已是美国所面临的最严重的经济和国家安全挑战之一。然而,有效维护网络安全不仅需要建立完善的技术架构,而且需要国际社会的共同参与。美国大西洋理事会于2012年9月发布了《实现国际网络的稳定性》专题报告(以下简称报告)。该报告认为,利用信息技术攻击运营网