对当前农经管理工作的忧虑与思考

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  一、农村经济管理工作现状
  农经工作主要突出农民负担监管、土地承包及流转、村级财务管理和农民专业合作社建设四大管理职能。重点从以下5个方面着手抓工作:
  一是强化减负责任,落实惠农政策,加大监管力度,严防负担反弹,进一步巩固减轻农民负担成果;
  二是完善管理体制。规范村财管理,加强村财审计,从严查处问题,进一步理顺村级财务管理机制和监督机制;
  三是坚持基本制度,抓好土地承包,拓宽工作思路,搞好土地流转。进一步放活土地流转市场和做好土地经营文章;
  四是加大宣传力度,加强政策扶持,探索发展模式,切实有效指导。进一步推进农民专业合作组织建设、支持农业产业化经营;
  五是完善目标管理,提高工作效能,强化教育管理,转变干部作风,进一步建设一支风清气正的农经干部队伍。
  二、农村经济管理面临的困惑
  (一)认识不到位
  受管理体制的影响,少数基层领导不了解农村经济管理工作的重要性和必要性,认为减负就是给乡镇找“茬”,村财乡(镇)代管是给村干部出难题,土地换证、土地流转是费力不讨好的事,所以,做起来应付了事。乡镇经管干部大部分时间充作乡干部使用,不知如何争取领导重视和支持农经工作。工作处于被动局面。
  (二)法规不健全
  农村经济管理担负着农村土地承包合同管理、农民负担监督管理、农村财务审计等行政执法职能。执法内容多。任务重。政策性强。但由于配套法律法规不健全,农经部门不能完整有效地对农民负担监管、土地合同纠纷调解、农村财务审计等行政执法工作进行监督管理,影响了工作的顺利开展。
  (三)责权不对等
  农村经济管理担负着农村土地承包管理、农村财务管理、农民负担监督管理和农民专业合作组织建设四个方面的管理职责。工作面广、工作任务重、工作责任大,尤其是农民负担监管,是“四个确保”之一,可谓责任重 大。但农经工作在政府工作中无地位、在领导心目中无位置,在工作开展中有责无权。
  三、强化农村经济管理的对策
  (一)必须提高农经管理重要性认识
  农村经济管理工作是党和政府在农村工作中的一个重要组成部分,它直接关系到农民群众的切身利益和社会稳定,各级党委政府要提高认识,要把农经工作纳入议事日程,切实加强领导并抓好工作。在建立和发展社会主义市场经济形势下,以家庭承包经营为主的双层经营体制要进一步稳定和完善。切不可忽视农村经济管理工作,而应充分调动工作人员的积极性,发挥其应有职能。
  (二)必须健全农村经济管理法规
  农村财务审计、土地纠纷调解、农民负担监管等工作,都是一些政策性非常强的行政执法工作。虽有土地承包法、农民专业合作社法等几部法规.但农经部门配套的法规少,执起法来仍无章可循,不敢理直气壮。应制定相应的地方法规,确保农经执法顺利开展.确保农村经济秩序大局稳定。
  (三)必须加强农经管理队伍建设
  农经部门工作职能多,工作任务重,工作面向农村、面向基层。线长面厂,队伍现状与担负的工作极不相称,亟需加强队伍建设。要配齐配强乡镇站所人员,解决“有人干事”和“能够干事的问题;要保持农经队伍稳定。解决农经干部不务正业的问题;要加强农经队伍的管理,强化农经管理人员的素质建设。逐步提高其思想素质、政治素质、业务水平,打造一支纪律严明、业务过硬、作风踏实、适应时代发展要求的高素质的农经干部队伍。
  (四)必须保证农经工作开展经费
  近年来,各级财政对农村经济管理工作的投入逐年增加,但总体来说还是偏紧。农民专业合作组织建设、土地流转等方面的财政扶持标准低。村集体三资委托代理经费短缺.农经工作保正常运转艰难等等。农经工作事关农村经济运行安全,事关农村经济发展和农村社会稳定。应保证业务工作经费预算,确保工作的正常开展。
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