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摘 要 针对当前基层纪检干部的基本现状和存在问题进行分析，为新时期树立基层纪检干部的新形象提出探索性的建议供大家参考。
关键词 基层 纪检干部 新形象
中共中央政治局2012年12月4日召开会议，审议通过中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定：（1）调研要轻车简从不安排宴请；（2）严控以中央名义召开的会议；（3）无实质内容简报一律不发；（4）出访一般不安排机场迎送；（5）减少交通管制，一般不得封路；（6）压缩政治局委员报道数量字数；（7）个人原则上不出书不题词；（8）严格执行房车配备待遇规定。八项规定的实施表明了新一代领导人树新风、倡清廉的决心。由于现阶段体制机制、新的形势任务、领导干部重视程度和队伍素质等主客观原因，基层纪检监察组织自身和队伍建设面临着一些新的情况与问题，具体分析如下。
一、当前基层纪检干部的基本现状和存在问题分析
1、纪检监察干部队伍相对薄弱。当前许多基层单位纪检工作依附办公室进行合署办公，有的虽配备了纪检干事，但大多是兼职干事，工作人员流动性较大，基层纪检组织人力不足、精力分散、效率不高，不能发挥基层纪检监察工作职能的实际作用。
2、对基层纪检工作的重视不够。大部分基层纪检干部重视业务工作，而对纪检监察工作不感兴趣，致使基层纪检监察队伍不稳定，跟不上形势发展的步伐。
3、管理体制上存在不足。当前许多基层单位纪检工作实行的是双重管理体制，上级纪检部门主要负责下级纪检部门的领导和业务指导，具体纪检监察业务工作又要结合属地管理，在人事管理上与当地无关，导致管理混乱。
4、科技促廉手段不够。大部分纪检监察干部不会或者不善于运用现代科技开展监督检查，监督手段落后，学习培训力度不够，又没有形成有效的激励和惩戒机制，导致少数纪检监察干部产生混天度日的消极思想，影响了纪检监察机关和干部队伍自身形象。
5、制度不能有力执行。近年来国家出台了一系列反腐倡廉的政策和法律法规，许多基层单位也结合实际制定了相关制度办法，但总有一些制度执行不到位，致使违法违纪现象时有发生。
二、新时期树立基层纪检干部的新形象的建议
1、建立健全科学的干部管理机制。纪检监察干部队伍建设不能等同于一般干部队伍的建设，应按照权由法定的原则方向，由法律规定纪检监察干部的权力和义务，实行权责平衡。纪检监察工作是一件十分严肃的工作，专业性强，要求很高，这就必然要求纪检监察干部要有过硬的政治素质和业务素质。要培养这样高素质的人才不是一朝一夕能办到的，必须经过长期的学习、实践才能造就。一是要建立有效的人事保障机制，成立专门机构，保持干部队伍稳定，保证纪检监察工作的连续性。二是加大纪检监察干部教育培养力度，教育和引导干部在组织中承担工作任务要多样化，特别是引导年轻干部要合理设计人生目标，要踏实工作，从传统的管人、做官的官本意识，转向以“专业”为导向的认知。三是逐步建立科学的交流轮岗制度。要合理设立科学的交流轮岗办法，对交流轮岗程序、办法、条件和年限做出具体规定，尝试开展培养性交流、调整性交流、回顾性交流、轮换性交流和照顾性交流等多种交流方式，进一步提高经济和政治待遇，做好安心工程，既要解决纪检干部切身利益又要维护纪检监察干部队伍的稳定。
2、强化监督考核，规范内部管理。纪检监察机关及其工作人员不仅要将自己的工作置于各种有效的监督之下，更要建立健全坚强有力的内部监督制约机制，切实解决当前基层纪检监察工作中存在的突出问题。在党内开展对纪检监察工作和纪检监察干部民主评议活动，将评议结果纳入干部年度考核内容，作为纪检监察工作考核、干部使用的重要依据。考核奖罚要分明，要拉大档次，不断增强纪检监察干部的危机感和责任感，以时不我待的工作态度干好事、干成事。
3、积极探索和健全监督检查管理机制。不断地强化法规制度建设，建立健全纪律保障机制。首先，纪检监察机关要尽可能根据法律规章，从本单位、本系统、本部门的实际出发，制定一个比较全面的，相对稳定的制度规定体系。其次，纪检监察机关的监督检查工作必须使实施监督的法规制度适应形势发展和实际工作的需要。要针对新形势、新特点、新问题，制定出新政策、新措施、新办法，使我们的各项法规制度更加具有适用性。再次，纪检监察机关要针对本单位的具体情况，做到有的放矢，使管理制度符合客观实际；要坚持群众路线，广泛听取和认真采纳群众的意见和建议，使管理制度更加具有群众基础，变领导的决策为群众的自觉行动；要力求使法规制度达到细化、量化，体现出工作任务目标明确，检查落实标准清楚，措施办法具体得力，奖励惩罚有法可依。
4、加快运用现代科技手段推进纪检监察工作力度。基层组织要加大纪检监察干部教育培训力度，尤其是要熟练掌握现代信息技术开展纪检监察工作，快速学习掌握各类工作软件，进一步提升纪检监察干部综合素质和能力。基层组织要加大经费投入力度，建立电子监察平台，构建门户网站，积极开展网上申报、网上政务公开、网上投诉监督、网上调查测评、网上远程教育等监督工作，积极完善和导入横向岗责和电子监控，推进分权制衡、风险点防范、办事流程监督、绩效考评问责，探索和推进内控机制建设，加大对重点工作和重点人员流程再造力度，对权力进行科学分解和合理配置，有效运用信息技术提高权力运作的公开透明，压缩自由裁量权，对权力进行实时监控，实现工作管理程序化，推动制度和工作规程的落实，将网络信息技术广泛运用到反腐倡廉的各个环节，积极发挥科技手段在纪检监察工作中的独特作用，达到科技促廉的目的。
基层纪检监察干部学习生活在基层，我们必须充分认识基层纪检监察工作所处的重要地位和纪检监察干部履行职能中所发挥的重要作用，积极探索基层纪检监察组织建设和队伍建设的有益方案，支持并逐步建立有利于促进党风廉政建设和反腐败斗争的宽松环境和良好氛围，激发基层干部干事创业活力，在人民群众中树立良好的干部形象。
参考文献：
[1]张瑛.浅谈新形势下如何加强和提高纪检监察干部队伍的综合素质[J]. 科教文汇（下旬刊），2011（1）.
[2] 田仁胤，李洁霞. 基层干部作风建设问题及对策探讨[J]. 湘潮（下半月）， 2013（1）.
（作者单位：肇庆市建筑工程有限公司）
关键词 基层 纪检干部 新形象
中共中央政治局2012年12月4日召开会议，审议通过中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定：（1）调研要轻车简从不安排宴请；（2）严控以中央名义召开的会议；（3）无实质内容简报一律不发；（4）出访一般不安排机场迎送；（5）减少交通管制，一般不得封路；（6）压缩政治局委员报道数量字数；（7）个人原则上不出书不题词；（8）严格执行房车配备待遇规定。八项规定的实施表明了新一代领导人树新风、倡清廉的决心。由于现阶段体制机制、新的形势任务、领导干部重视程度和队伍素质等主客观原因，基层纪检监察组织自身和队伍建设面临着一些新的情况与问题，具体分析如下。
一、当前基层纪检干部的基本现状和存在问题分析
1、纪检监察干部队伍相对薄弱。当前许多基层单位纪检工作依附办公室进行合署办公，有的虽配备了纪检干事，但大多是兼职干事，工作人员流动性较大，基层纪检组织人力不足、精力分散、效率不高，不能发挥基层纪检监察工作职能的实际作用。
2、对基层纪检工作的重视不够。大部分基层纪检干部重视业务工作，而对纪检监察工作不感兴趣，致使基层纪检监察队伍不稳定，跟不上形势发展的步伐。
3、管理体制上存在不足。当前许多基层单位纪检工作实行的是双重管理体制，上级纪检部门主要负责下级纪检部门的领导和业务指导，具体纪检监察业务工作又要结合属地管理，在人事管理上与当地无关，导致管理混乱。
4、科技促廉手段不够。大部分纪检监察干部不会或者不善于运用现代科技开展监督检查，监督手段落后，学习培训力度不够，又没有形成有效的激励和惩戒机制，导致少数纪检监察干部产生混天度日的消极思想，影响了纪检监察机关和干部队伍自身形象。
5、制度不能有力执行。近年来国家出台了一系列反腐倡廉的政策和法律法规，许多基层单位也结合实际制定了相关制度办法，但总有一些制度执行不到位，致使违法违纪现象时有发生。
二、新时期树立基层纪检干部的新形象的建议
1、建立健全科学的干部管理机制。纪检监察干部队伍建设不能等同于一般干部队伍的建设，应按照权由法定的原则方向，由法律规定纪检监察干部的权力和义务，实行权责平衡。纪检监察工作是一件十分严肃的工作，专业性强，要求很高，这就必然要求纪检监察干部要有过硬的政治素质和业务素质。要培养这样高素质的人才不是一朝一夕能办到的，必须经过长期的学习、实践才能造就。一是要建立有效的人事保障机制，成立专门机构，保持干部队伍稳定，保证纪检监察工作的连续性。二是加大纪检监察干部教育培养力度，教育和引导干部在组织中承担工作任务要多样化，特别是引导年轻干部要合理设计人生目标，要踏实工作，从传统的管人、做官的官本意识，转向以“专业”为导向的认知。三是逐步建立科学的交流轮岗制度。要合理设立科学的交流轮岗办法，对交流轮岗程序、办法、条件和年限做出具体规定，尝试开展培养性交流、调整性交流、回顾性交流、轮换性交流和照顾性交流等多种交流方式，进一步提高经济和政治待遇，做好安心工程，既要解决纪检干部切身利益又要维护纪检监察干部队伍的稳定。
2、强化监督考核，规范内部管理。纪检监察机关及其工作人员不仅要将自己的工作置于各种有效的监督之下，更要建立健全坚强有力的内部监督制约机制，切实解决当前基层纪检监察工作中存在的突出问题。在党内开展对纪检监察工作和纪检监察干部民主评议活动，将评议结果纳入干部年度考核内容，作为纪检监察工作考核、干部使用的重要依据。考核奖罚要分明，要拉大档次，不断增强纪检监察干部的危机感和责任感，以时不我待的工作态度干好事、干成事。
3、积极探索和健全监督检查管理机制。不断地强化法规制度建设，建立健全纪律保障机制。首先，纪检监察机关要尽可能根据法律规章，从本单位、本系统、本部门的实际出发，制定一个比较全面的，相对稳定的制度规定体系。其次，纪检监察机关的监督检查工作必须使实施监督的法规制度适应形势发展和实际工作的需要。要针对新形势、新特点、新问题，制定出新政策、新措施、新办法，使我们的各项法规制度更加具有适用性。再次，纪检监察机关要针对本单位的具体情况，做到有的放矢，使管理制度符合客观实际；要坚持群众路线，广泛听取和认真采纳群众的意见和建议，使管理制度更加具有群众基础，变领导的决策为群众的自觉行动；要力求使法规制度达到细化、量化，体现出工作任务目标明确，检查落实标准清楚，措施办法具体得力，奖励惩罚有法可依。
4、加快运用现代科技手段推进纪检监察工作力度。基层组织要加大纪检监察干部教育培训力度，尤其是要熟练掌握现代信息技术开展纪检监察工作，快速学习掌握各类工作软件，进一步提升纪检监察干部综合素质和能力。基层组织要加大经费投入力度，建立电子监察平台，构建门户网站，积极开展网上申报、网上政务公开、网上投诉监督、网上调查测评、网上远程教育等监督工作，积极完善和导入横向岗责和电子监控，推进分权制衡、风险点防范、办事流程监督、绩效考评问责，探索和推进内控机制建设，加大对重点工作和重点人员流程再造力度，对权力进行科学分解和合理配置，有效运用信息技术提高权力运作的公开透明，压缩自由裁量权，对权力进行实时监控，实现工作管理程序化，推动制度和工作规程的落实，将网络信息技术广泛运用到反腐倡廉的各个环节，积极发挥科技手段在纪检监察工作中的独特作用，达到科技促廉的目的。
基层纪检监察干部学习生活在基层，我们必须充分认识基层纪检监察工作所处的重要地位和纪检监察干部履行职能中所发挥的重要作用，积极探索基层纪检监察组织建设和队伍建设的有益方案，支持并逐步建立有利于促进党风廉政建设和反腐败斗争的宽松环境和良好氛围，激发基层干部干事创业活力，在人民群众中树立良好的干部形象。
参考文献：
[1]张瑛.浅谈新形势下如何加强和提高纪检监察干部队伍的综合素质[J]. 科教文汇（下旬刊），2011（1）.
[2] 田仁胤，李洁霞. 基层干部作风建设问题及对策探讨[J]. 湘潮（下半月）， 2013（1）.
（作者单位：肇庆市建筑工程有限公司）