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教育均衡发展是当前我国教育事业发展的重点和难点，也是关系到当前和今后一个时期中国基础教育发展的整体战略议题。而九年一贯制学校是均衡发展教育，促进教育公平的优选方略之一。据统计，2012年，九年一贯制学校占初中教育的25.5％。与2012年相比，2014年全国九年一贯制学校增加1000多所，占初中教育的比例达到27．1％。快速发展的九年一贯制学校给实现教育均衡和教育公平，提供了一定的现实基础，但也对九年一贯制学校建设提出了新的挑战。浙江省杭州市下城区在中国教育科学研究院驻下城区专家组的指导下，于2013年启