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近年来,商业银行交叉金融产品发展迅速,在丰富投资渠道、活跃金融市场的同时,许多资金纷纷脱实向虚,从而使具有真实资金需求的企业融资难、成本高,不仅如此,商业银行交叉金融产品还隐藏着多种潜在风险。本文通过引入净监管负担的概念从金融监管与创新的关系出发分析了交叉金融产品产生的原因及自发均衡状态,并构建了监管者的效用函数,论证在合理条件下加强监管协作,坚持落实穿透式监管,平衡监管净负担,有效控制风险的理论机制。