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此前2013年12月14日，国家发改委和外交部举行推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设座谈会，当时西部的9省市，东部5省市（陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和重庆、四川、云南、广西等西部9省区市负责同志，江苏、浙江、广东、福建、海南等）的相关领导参加，但是也自称为丝绸之路起点的山东、河南，并未有人士被邀请参加。