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南水北调工程是解决我国北方地区水资源严重短缺的战略性水利基础设施,是关系到我国经济可持续发展的特大型水利基础设施建设项目,随着社会主义市场经济的逐步建立,基于完善和优化配置水资源的要求,现行工程管理模式已不能完全满足南水北调山东境内工程管理的要求。构建与山东境内工程的特点和管理要求相适应、满足新形势新要求的新型管理模式,这是南水北调东线水资源管理体制创新的需要。