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一、从经济建设型政府向公共服务型政府的转变十六届三中全会以后相当长的一段时间里,政府在一定程度上充当了经济建设的主体.各级财政支出的50%以上用于竞争性行业.目前,中央财政有36.7%投资于竞争性行业,50%左右投资于公用设施建设,地方财政这一比重平均都在40%-50%之间.政企不分的问题仍然相当普遍,要使国有企业真正成为市场的主体,还有一个发展的过程.