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战略性新兴产业的特征首先在于它的战略性，需要国家的顶层设计规划，集中战略资源加以支持。由于它的新生性，需要克服技术瓶颈和产业壁垒，破除体制机制方面的难题，因此我们特别呼吁，对于新生事物要有宽容的心态，前瞻的眼光。
值得肯定的示范推广
从我国新能源汽车技术发展的历程看，我国在“十五”期间，电动汽车的发展尚处于技术研发和技术准备时期，国家投入8.8个亿开始规模化组织研发，带动企业投入20多个亿。“十一五”期间，政府层面的推动力度更大，财政部、科技部、工信部和发改委四个部委联合推动新能源汽车示范推广工作，取得了非常好的成效，我个人总结有五个方面：
一是带动了我国新能源汽车的技术进步，一项新的技术研发出来需要市场和用户的考验，以便形成产业竞争力。我国三年多的节能与新能源汽车示范推广应用所形成的规模化市场，有效地带动了企业持续的研发投入，也促进了产品技术的不断成熟。目前，国内混合动力公交车技术已经基本成熟，推广应用效果良好。另外，新能源乘用车的成熟度也在不断提高，进展非常快。
二是带动了新能源汽车产业链的成长。近几年来，整车和电池电机等零部件企业加强合作，由整车牵头，带动零部件企业发展，已经形成良好发展势态。
三是示范推广工作带动了国内商业模式的创新。一项新的技术或新的产品，特别是新兴产业的产品出来之后，在上市初期，消费者未必非常认同，生产成本也不可能达到最优状态，需要我们用新的模式加以推广。很多地方，很多企业都积极探索新的商业模式，合肥、深圳、杭州等城市已创造出一些新模式，比如定向销售，整车租赁，融资租赁等，为新能源汽车营造了良好的客户使用环境。
四是带动了国家对新能源汽车支持政策、环境条件的改善。对新能源汽车，我国一直将其作为战略性新兴产业来抓，在国家层面上，我们出台了规划，不论是《节能与新能源汽车产业发展规划》，还是《战略性新兴产业发展规划》，还有前一段时间国务院刚出台的节能环保政策，都提出了我国新能源汽车的发展任务。还有一些地方出台的支持政策，如电动汽车不摇号等，说明我国各地都在探索。
第五，我个人认为，通过示范推广工作，也培育了公众对新能源汽车的认知。实际上这一点非常不易，从交通发展的历史看，当年的蒸汽机车（现在我们称之为火车）刚出来时，大家也都不看好，甚至出台一些规定，在现代人眼中是很可笑，比如因为火车太笨重，太慢，太吵，要进城必须前头55米的地方有人打着小旗告诉大家火车来了。还有个例子就是拿马车跟火车比赛。所以回顾历史可以看出，一项新技术问世，并不会因为它有生命力就马上能被大家认可。从这一点来看，通过这三四年的示范，公众新能源汽车有了比较深入的认识。
在国际上，示范推广工作也不是仅我国在做，各国都在努力探索。我归纳的国外示范推广工作有以下特点：
一是都有系统化、框架性的技术研发和工程示范的计划，在国家层面上有顶层设计。
二是各国都非常关注基础设施建设。
三是都制定有相应的支持扶持政策。
四是特别注重监控和效果评估，这方面国外做得非常好。我国也在做此类工作。
未来的思考
当前也有一些需要大家共同探讨的问题。比如关于政策的延续性和创新性。因为很多政策出台以后，其效果不会立竿见影，即所谓的滞后效应，科研政策也是如此，我们的基础研究要经过五年甚至十年，才可能有一项出现根本性突破。因此在技术研发方面，需要持续地支持，我们的政策才能充分显示效应。
近十年来，科技部在科研方面对电动汽车的研发一如既往地大力支持，从政策效果来看，现在还是比较明显的。“十五”期间国内电动汽车主要做技术研发，那时还没有多少辆车。经过“十一五”，我国在技术研发上继续支持，在示范推广上大力扶持，现在已经形成了较大规模。
对于未来，在国内新能源汽车的示范推广方面，我们也在思考：如何稳定相关政策的预期，协同地、综合地推进这项工作？发展新能源汽车是对战略性新兴产业的培育，有着巨大的环保效益，稳定的政策支持是通行做法。同时，在产业培育期的投入，也是对其长远环保经济贡献的补偿，支持政策的目的在于开拓市场，提升新能源汽车的市场竞争力，激励企业创新，避免市场的动荡。国家已经出台了不少政策，比如政府率先采购、使用新能源汽车，这项工作有关部门和地方正在积极地推动落实。还有电动汽车不摇号、不限行等，一些地方政府也在积极探索，有些也已经落实。
还有一些政策，我们也希望提出来让各方共同思考如何推进：在大中城市中心区非常拥挤的地方，能否给新能源汽车在停车、收费方面创造便利条件。在我国的大政方针上，环保、节能作为发展的大方向，这是肯定的。我们如何在具体措施方面跟上？这是应该思考的。
如何深化改革，破除体制、机制上的障碍，开拓新兴市场？市场是产业和技术发展的最大引力，目前新能源汽车已经在公交、公务、出租、租赁等领域展开应用，但特别是在一些新兴的应用领域，如日租车、物流车怎么能够迅速地发展起来？还有一些体制和机制上需要解决的问题，我们也在思考如何推进。
第三个我们在思考的问题是，如何创新支持政策，加速基础设施建设？因为很多用户反映：买电动车没地方充电，或者充电不是太方便。这给我们提出了非常紧迫的要求，充电设施应该怎么建设才能为消费者提供便利的条件。基础设施建设是非常重要的工作，首先在顶层设计上应该加强，在国家层面上研究制定电动汽车充电基础设施的规划，明确兴建和再建建筑物场所应有电动汽车充电设施配备要求等，即普通用户买回车后在哪里停车，如何充电，都与建筑规划、建筑标准相关。所以，国家应该做标准或政策的研究和制定工作。同时加强充电设施的技术标准、建设规范、检测方法、监管细则等方面的政策法规工作，以规范充电、换电服务行为。
此外，还要发挥电力公司在基础网络建设、电力调配供应等方面的优势和作用。积极鼓励和调动民间的资本投资充电设施建设，特别是停车场的经营者，租赁物流车运营者的积极性，形成电力基础网络专营，充电增值服务开放的模式，我们希望各界积极探讨这种方式，国家相关部门在政策方面正进行相关研究。
历史的反思
总而言之，战略性新兴产业的特征首先在于它的战略性，需要国家的顶层设计规划，集中战略资源加以支持。由于它的新生性，需要克服技术瓶颈和产业壁垒，破除体制机制方面的难题，因此我们特别呼吁，对于新生事物要有宽容的心态，前瞻的眼光。两百年前，火车之父乔治.斯蒂芬森刚发明蒸汽机车时，马车都要跟它赛跑；一百多年前汽车之父奔驰先生，把他的产品交给夫人作为礼物时，他夫人也感到没地方加油……两百年过去了，一百年过去了，火车、汽车都成了我们生活的必需品。所以我个人认为，现在的新能源汽车也处于当年相同的地位，等到五年或十年后，新能源汽车应该会成为人们使用起来非常方便的交通工具，它不单单为人类提供出行的方便，也对环境、生态作出贡献。所以，为了创造一个低碳的、可持续发展的未来，我呼吁大家一起支持新能源汽车，一起行动。
值得肯定的示范推广
从我国新能源汽车技术发展的历程看，我国在“十五”期间，电动汽车的发展尚处于技术研发和技术准备时期，国家投入8.8个亿开始规模化组织研发，带动企业投入20多个亿。“十一五”期间，政府层面的推动力度更大，财政部、科技部、工信部和发改委四个部委联合推动新能源汽车示范推广工作，取得了非常好的成效，我个人总结有五个方面：
一是带动了我国新能源汽车的技术进步，一项新的技术研发出来需要市场和用户的考验，以便形成产业竞争力。我国三年多的节能与新能源汽车示范推广应用所形成的规模化市场，有效地带动了企业持续的研发投入，也促进了产品技术的不断成熟。目前，国内混合动力公交车技术已经基本成熟，推广应用效果良好。另外，新能源乘用车的成熟度也在不断提高，进展非常快。
二是带动了新能源汽车产业链的成长。近几年来，整车和电池电机等零部件企业加强合作，由整车牵头，带动零部件企业发展，已经形成良好发展势态。
三是示范推广工作带动了国内商业模式的创新。一项新的技术或新的产品，特别是新兴产业的产品出来之后，在上市初期，消费者未必非常认同，生产成本也不可能达到最优状态，需要我们用新的模式加以推广。很多地方，很多企业都积极探索新的商业模式，合肥、深圳、杭州等城市已创造出一些新模式，比如定向销售，整车租赁，融资租赁等，为新能源汽车营造了良好的客户使用环境。
四是带动了国家对新能源汽车支持政策、环境条件的改善。对新能源汽车，我国一直将其作为战略性新兴产业来抓，在国家层面上，我们出台了规划，不论是《节能与新能源汽车产业发展规划》，还是《战略性新兴产业发展规划》，还有前一段时间国务院刚出台的节能环保政策，都提出了我国新能源汽车的发展任务。还有一些地方出台的支持政策，如电动汽车不摇号等，说明我国各地都在探索。
第五，我个人认为，通过示范推广工作，也培育了公众对新能源汽车的认知。实际上这一点非常不易，从交通发展的历史看，当年的蒸汽机车（现在我们称之为火车）刚出来时，大家也都不看好，甚至出台一些规定，在现代人眼中是很可笑，比如因为火车太笨重，太慢，太吵，要进城必须前头55米的地方有人打着小旗告诉大家火车来了。还有个例子就是拿马车跟火车比赛。所以回顾历史可以看出，一项新技术问世，并不会因为它有生命力就马上能被大家认可。从这一点来看，通过这三四年的示范，公众新能源汽车有了比较深入的认识。
在国际上，示范推广工作也不是仅我国在做，各国都在努力探索。我归纳的国外示范推广工作有以下特点：
一是都有系统化、框架性的技术研发和工程示范的计划，在国家层面上有顶层设计。
二是各国都非常关注基础设施建设。
三是都制定有相应的支持扶持政策。
四是特别注重监控和效果评估，这方面国外做得非常好。我国也在做此类工作。
未来的思考
当前也有一些需要大家共同探讨的问题。比如关于政策的延续性和创新性。因为很多政策出台以后，其效果不会立竿见影，即所谓的滞后效应，科研政策也是如此，我们的基础研究要经过五年甚至十年，才可能有一项出现根本性突破。因此在技术研发方面，需要持续地支持，我们的政策才能充分显示效应。
近十年来，科技部在科研方面对电动汽车的研发一如既往地大力支持，从政策效果来看，现在还是比较明显的。“十五”期间国内电动汽车主要做技术研发，那时还没有多少辆车。经过“十一五”，我国在技术研发上继续支持，在示范推广上大力扶持，现在已经形成了较大规模。
对于未来，在国内新能源汽车的示范推广方面，我们也在思考：如何稳定相关政策的预期，协同地、综合地推进这项工作？发展新能源汽车是对战略性新兴产业的培育，有着巨大的环保效益，稳定的政策支持是通行做法。同时，在产业培育期的投入，也是对其长远环保经济贡献的补偿，支持政策的目的在于开拓市场，提升新能源汽车的市场竞争力，激励企业创新，避免市场的动荡。国家已经出台了不少政策，比如政府率先采购、使用新能源汽车，这项工作有关部门和地方正在积极地推动落实。还有电动汽车不摇号、不限行等，一些地方政府也在积极探索，有些也已经落实。
还有一些政策，我们也希望提出来让各方共同思考如何推进：在大中城市中心区非常拥挤的地方，能否给新能源汽车在停车、收费方面创造便利条件。在我国的大政方针上，环保、节能作为发展的大方向，这是肯定的。我们如何在具体措施方面跟上？这是应该思考的。
如何深化改革，破除体制、机制上的障碍，开拓新兴市场？市场是产业和技术发展的最大引力，目前新能源汽车已经在公交、公务、出租、租赁等领域展开应用，但特别是在一些新兴的应用领域，如日租车、物流车怎么能够迅速地发展起来？还有一些体制和机制上需要解决的问题，我们也在思考如何推进。
第三个我们在思考的问题是，如何创新支持政策，加速基础设施建设？因为很多用户反映：买电动车没地方充电，或者充电不是太方便。这给我们提出了非常紧迫的要求，充电设施应该怎么建设才能为消费者提供便利的条件。基础设施建设是非常重要的工作，首先在顶层设计上应该加强，在国家层面上研究制定电动汽车充电基础设施的规划，明确兴建和再建建筑物场所应有电动汽车充电设施配备要求等，即普通用户买回车后在哪里停车，如何充电，都与建筑规划、建筑标准相关。所以，国家应该做标准或政策的研究和制定工作。同时加强充电设施的技术标准、建设规范、检测方法、监管细则等方面的政策法规工作，以规范充电、换电服务行为。
此外，还要发挥电力公司在基础网络建设、电力调配供应等方面的优势和作用。积极鼓励和调动民间的资本投资充电设施建设，特别是停车场的经营者，租赁物流车运营者的积极性，形成电力基础网络专营，充电增值服务开放的模式，我们希望各界积极探讨这种方式，国家相关部门在政策方面正进行相关研究。
历史的反思
总而言之，战略性新兴产业的特征首先在于它的战略性，需要国家的顶层设计规划，集中战略资源加以支持。由于它的新生性，需要克服技术瓶颈和产业壁垒，破除体制机制方面的难题，因此我们特别呼吁，对于新生事物要有宽容的心态，前瞻的眼光。两百年前，火车之父乔治.斯蒂芬森刚发明蒸汽机车时，马车都要跟它赛跑；一百多年前汽车之父奔驰先生，把他的产品交给夫人作为礼物时，他夫人也感到没地方加油……两百年过去了，一百年过去了，火车、汽车都成了我们生活的必需品。所以我个人认为，现在的新能源汽车也处于当年相同的地位，等到五年或十年后，新能源汽车应该会成为人们使用起来非常方便的交通工具，它不单单为人类提供出行的方便，也对环境、生态作出贡献。所以，为了创造一个低碳的、可持续发展的未来，我呼吁大家一起支持新能源汽车，一起行动。