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江泽民主席1998年2月14日在北京指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”创新是我们建设具有中国特色社会主义现代化气象事业、率先在气象部门实现现代化的源泉。创新在企业是指企业家实行对生产要素的新的组合；在管理上是指管理者不断运用新的科技成果，使管理赋予新的活力，进行有效管理。中国气象局从1998年起在全国气象部门创造性地实行目标管理，