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中央银行发行专项票据置换农信社不良贷款，既是国家“花钱买机制”的重要一环，也是农信社深化改革取得阶段性成果的一个重要标志。以桦南县为例，桦南县农信社于2005年9月1日正式获准认购专项央行票据3,935万元，全部用于置换不良贷款。票据认购后，农村信用社为盘活这部分不良资产，做了大量工作，但效果却不是很明显。由此可见，如何加强置换不良资产的管理，已成为农信社改革与发展过程中亟需解决的课题。加强置换不良资产的管理，意义重大。