论文部分内容阅读
【摘 要】对电网工程造价进行管理和控制是有效节约电网建设成本，实现电网建设经济效益和社会效益的有效手段。本文以某110kV变电站工程为例，阐述了电力工程造价管理的特点及内容，提出了变电站工程造价控制方法，并重点分析了在施工阶段控
在110kV变电站工程的建设过程中必须控制其造价，据有关资料显示，对110kV变电站工程总体费用造成主要影响的是项目实施阶段，大概占项目总费用的35%-75%，而设计和决策仅占项目总费用的10%-15%，因此，对110kV变电站工程造价控制的关键在于项目实施阶段的控制。本文对110kV变电站工程造价控制进行了分析。
1 110kV变电站工程造价管理的特点
110kV变电站工程项目具有初期投资较大、工程复杂，建设周期较长等特点，因此对其工程造价管理的影响因素众多，具体呈现出多主体性、动态性、阶段性和系统性等特点。
1.多主体性
电力工程造价而言，其主体除了电力公司外还有设计单位、施工单位及造价咨询机构等，同时也包括了政府部门。在电力工程造价的过程，政府部门主要负责颁布相关的法律和条例，设计单位和施工单位分别完成了设计和施工工作，其中还可能存在中介结构的转包及技术服务，这些都是以电力工程造价本身展开的，因而电力工程造价具有多主体性。
2.阶段性
实施一个110kV变电站工程往往要经过前期的可行性研究、项目预设计、投标招标、工程施工及竣工验收等多个环节，会形成相应的工程造价管理文件如投资估算文件、标底报价文件、工程结算和工程竣工文件等，每个阶段工程造价文件都具有相应的作用，同时各个阶段的工程造价还是相互独立的，因此电力工程造价控制与管理具有非常明显的阶段性，每个阶段需要解决的主要问题及所采用的方法也是不尽相同的。
3.动态性
110kV变电站工程造价管理的动态性主要表现在以下两个方面：一是项目的各个阶段是动态的，根据项目的实际需要每个阶段的目标都需要进行实时调整，二是项目本身就有动态属性，会受到许多不确定因素如物价、自然条件等影响，因此，110kV变电站工程造价控制具有动态性的特点。
4.系统性
110kV变电站工程具有系统的特性，主要表现在其各个阶段虽然都是独立的，但从电力工程项目整体角度来说，各个阶段都是系统有机组成的一部分，只有将电力工程项目作为一个系统来研究，用系统学的观点和原理和分析电力工程造价控制的目的和方法，才能对其进行有效的控制，达到用最小投资实现最大收益的目的。
2 电力工程造价管理的内容
对工程造价进行合理的管理和控制，就是在工程造价的各个阶段都采用科学的方法进行管理，将建设工程的造价范围控制在一定额度内，随时纠正发生的偏差，在保证项目进度和质量的前提下，确保建设项目的各个阶段都能合理地使用人、财、物，取得良好的经济效益和社会效益。因此，对110kV变电站工程进行造价管理的主要内容有：
（1）首先要遵守相关的规章制度和客观规律，合理选购设备器材，确保设计费用、建设费用和其他费用比例的协调。
（2）在对工程造价进行合理确定的基础上，应保证设计、建设等各个阶段预算编制的正确性。
（3）采取有力措施，确保工程建设阶段经济性和技术性的有机结合，有效控制工程造价，确保人、财、物的合理利用，以获取最大的投资效益。
（4）对110kV变电站项目造价管理的基础工作，要扎实的完成，其主要包括：建立设备材料的信息系统，编制预算价格、搜集相关的造价资料，建立造价资料库等。采用动态控制的方法完成110kV变电站工程造价管理的控制，分别制定各个阶段的控制目标，对存在有机联系的各阶段目标要相互制约，相互补充，共同确定项目整体的造价控制目标。
3 110kV变电站造价控制方法
对110kV变电站工程进行造价控制的主要方法有：
（1）对工程变更和现场经济签证进行有效控制
在110kV变电站工程建设中要对工程的变更情况和现场经济签证进行有效控制，防止在施工过程中产生漏洞，同时严格审查交接过程中的图纸，技术咨询报告等，尽量提前完成工程的变更。
（2）对工程施工图进行严格的审核
把握工程设计的进度计划及施工的实际进度，及时核定施工预算，对超出预算的部分要进行详细的分析和审核，及时调整并修正设计目标，对工程造价进行动态控制。
（3）收集相关资料，掌握工程进度
在项目进行的过程中，费用控制人员和审价人员应深入现场，根据图纸的情况及时了解施工情况，全面掌握施工的动态，为最终的工程预算提供良好的外部条件。全方位的比较环保和地基处理等工程建设的核心内容，不但要满足工程估算的要求，而且要做好限额设计的基础工作。当工程完成后设计人员要及时填写限额设计回执，对施工图的实际工作量进行核准。采用价值工程优化的方法对工程进行控制，降低工程整体的成本，提高工程价值的形象，防止以成本或工程进度等单方面指标来评价工程的倾向。
4 从施工阶段控制工程造价
110kV变电站项目的实施阶段是项目的主体及形成阶段，也是人、才及物消耗最大的阶段，其涉及的工程量巨大，影响因素众多，施工周期也非常长，受政策影响非常大。结合某110kV变电站工程项目的造价管理过程，施工阶段的控制工程造价的主要手段如下：
（1）结合110kV变电站工程建设的性质和规模，从材料供应、地质条件和气候条件等方面对施工单位进行组织，制订施工方案，确保施工进度的合理性和有效性，合理选择施工方案，有效协调工程施工、技术方案的各阶段，确保施工组织的科学性和合理性，保证人尽其力，物尽其用，优质而高速地取得社会效益和经济效益。
（2）选择合理的材料和设备。由于设备安装费和材料费都在工程造价中占很大比重，因此为了对工程造价进行有效控制，该110kV变电站在进行设备的选定过程中根据工程的清单及设计图纸的市场价格，详细地列出了各个项目的主要材料及其市场价格，明确了采购渠道及设备价格情况，对相关材料和设备采取竞价的方式，确保了该110kV变电站工程的成本最低。
同时要加强信息管理来保证设备及材料采购的渠道和价格最低，采用货比三家的方式合理选择工程材料，依靠批量的优势来减小中间环境，做好主要大型设备的招投标工作，并确保相关的供货合同得到严格的执行，在招标文件中明确各方的主要任务和责任以作为投资控制的主要依据，通过对项目控制来实现电力工程造价预测分析，实现资源的优化配置以获得最大的投资效益。
（3）根据工程合同上的价款及项目建设情况，合理控制进度及工艺，达到对项目投资进行优化控制的目标，同时可以将该变电站的项目总体投资分解为若干个单独的子投资计划，分阶段实现各子投资计划。加快各个阶段项目的审核及建设速度，促进工程的整体建设；编制详细的分阶段工程造价工作流程图，确保各个阶段控制目标的实现。充分发挥市场的竞争机制，促进各个施工企业、监理单位及设备供应商提高自身的服务质量及技术水平，在保证工程施工、监理及设备材料供应质量的前提下有效地降低电力工程建设的造价。整个施工过程如图1所示：
在110kV变电站工程的建设过程中必须控制其造价，据有关资料显示，对110kV变电站工程总体费用造成主要影响的是项目实施阶段，大概占项目总费用的35%-75%，而设计和决策仅占项目总费用的10%-15%，因此，对110kV变电站工程造价控制的关键在于项目实施阶段的控制。本文对110kV变电站工程造价控制进行了分析。
1 110kV变电站工程造价管理的特点
110kV变电站工程项目具有初期投资较大、工程复杂，建设周期较长等特点，因此对其工程造价管理的影响因素众多，具体呈现出多主体性、动态性、阶段性和系统性等特点。
1.多主体性
电力工程造价而言，其主体除了电力公司外还有设计单位、施工单位及造价咨询机构等，同时也包括了政府部门。在电力工程造价的过程，政府部门主要负责颁布相关的法律和条例，设计单位和施工单位分别完成了设计和施工工作，其中还可能存在中介结构的转包及技术服务，这些都是以电力工程造价本身展开的，因而电力工程造价具有多主体性。
2.阶段性
实施一个110kV变电站工程往往要经过前期的可行性研究、项目预设计、投标招标、工程施工及竣工验收等多个环节，会形成相应的工程造价管理文件如投资估算文件、标底报价文件、工程结算和工程竣工文件等，每个阶段工程造价文件都具有相应的作用，同时各个阶段的工程造价还是相互独立的，因此电力工程造价控制与管理具有非常明显的阶段性，每个阶段需要解决的主要问题及所采用的方法也是不尽相同的。
3.动态性
110kV变电站工程造价管理的动态性主要表现在以下两个方面：一是项目的各个阶段是动态的，根据项目的实际需要每个阶段的目标都需要进行实时调整，二是项目本身就有动态属性，会受到许多不确定因素如物价、自然条件等影响，因此，110kV变电站工程造价控制具有动态性的特点。
4.系统性
110kV变电站工程具有系统的特性，主要表现在其各个阶段虽然都是独立的，但从电力工程项目整体角度来说，各个阶段都是系统有机组成的一部分，只有将电力工程项目作为一个系统来研究，用系统学的观点和原理和分析电力工程造价控制的目的和方法，才能对其进行有效的控制，达到用最小投资实现最大收益的目的。
2 电力工程造价管理的内容
对工程造价进行合理的管理和控制，就是在工程造价的各个阶段都采用科学的方法进行管理，将建设工程的造价范围控制在一定额度内，随时纠正发生的偏差，在保证项目进度和质量的前提下，确保建设项目的各个阶段都能合理地使用人、财、物，取得良好的经济效益和社会效益。因此，对110kV变电站工程进行造价管理的主要内容有：
（1）首先要遵守相关的规章制度和客观规律，合理选购设备器材，确保设计费用、建设费用和其他费用比例的协调。
（2）在对工程造价进行合理确定的基础上，应保证设计、建设等各个阶段预算编制的正确性。
（3）采取有力措施，确保工程建设阶段经济性和技术性的有机结合，有效控制工程造价，确保人、财、物的合理利用，以获取最大的投资效益。
（4）对110kV变电站项目造价管理的基础工作，要扎实的完成，其主要包括：建立设备材料的信息系统，编制预算价格、搜集相关的造价资料，建立造价资料库等。采用动态控制的方法完成110kV变电站工程造价管理的控制，分别制定各个阶段的控制目标，对存在有机联系的各阶段目标要相互制约，相互补充，共同确定项目整体的造价控制目标。
3 110kV变电站造价控制方法
对110kV变电站工程进行造价控制的主要方法有：
（1）对工程变更和现场经济签证进行有效控制
在110kV变电站工程建设中要对工程的变更情况和现场经济签证进行有效控制，防止在施工过程中产生漏洞，同时严格审查交接过程中的图纸，技术咨询报告等，尽量提前完成工程的变更。
（2）对工程施工图进行严格的审核
把握工程设计的进度计划及施工的实际进度，及时核定施工预算，对超出预算的部分要进行详细的分析和审核，及时调整并修正设计目标，对工程造价进行动态控制。
（3）收集相关资料，掌握工程进度
在项目进行的过程中，费用控制人员和审价人员应深入现场，根据图纸的情况及时了解施工情况，全面掌握施工的动态，为最终的工程预算提供良好的外部条件。全方位的比较环保和地基处理等工程建设的核心内容，不但要满足工程估算的要求，而且要做好限额设计的基础工作。当工程完成后设计人员要及时填写限额设计回执，对施工图的实际工作量进行核准。采用价值工程优化的方法对工程进行控制，降低工程整体的成本，提高工程价值的形象，防止以成本或工程进度等单方面指标来评价工程的倾向。
4 从施工阶段控制工程造价
110kV变电站项目的实施阶段是项目的主体及形成阶段，也是人、才及物消耗最大的阶段，其涉及的工程量巨大，影响因素众多，施工周期也非常长，受政策影响非常大。结合某110kV变电站工程项目的造价管理过程，施工阶段的控制工程造价的主要手段如下：
（1）结合110kV变电站工程建设的性质和规模，从材料供应、地质条件和气候条件等方面对施工单位进行组织，制订施工方案，确保施工进度的合理性和有效性，合理选择施工方案，有效协调工程施工、技术方案的各阶段，确保施工组织的科学性和合理性，保证人尽其力，物尽其用，优质而高速地取得社会效益和经济效益。
（2）选择合理的材料和设备。由于设备安装费和材料费都在工程造价中占很大比重，因此为了对工程造价进行有效控制，该110kV变电站在进行设备的选定过程中根据工程的清单及设计图纸的市场价格，详细地列出了各个项目的主要材料及其市场价格，明确了采购渠道及设备价格情况，对相关材料和设备采取竞价的方式，确保了该110kV变电站工程的成本最低。
同时要加强信息管理来保证设备及材料采购的渠道和价格最低，采用货比三家的方式合理选择工程材料，依靠批量的优势来减小中间环境，做好主要大型设备的招投标工作，并确保相关的供货合同得到严格的执行，在招标文件中明确各方的主要任务和责任以作为投资控制的主要依据，通过对项目控制来实现电力工程造价预测分析，实现资源的优化配置以获得最大的投资效益。
（3）根据工程合同上的价款及项目建设情况，合理控制进度及工艺，达到对项目投资进行优化控制的目标，同时可以将该变电站的项目总体投资分解为若干个单独的子投资计划，分阶段实现各子投资计划。加快各个阶段项目的审核及建设速度，促进工程的整体建设；编制详细的分阶段工程造价工作流程图，确保各个阶段控制目标的实现。充分发挥市场的竞争机制，促进各个施工企业、监理单位及设备供应商提高自身的服务质量及技术水平，在保证工程施工、监理及设备材料供应质量的前提下有效地降低电力工程建设的造价。整个施工过程如图1所示：