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随着经济体制改革的深入发展和企业自主权的进一步扩大，企业之间跨地区跨行业的横向经济联系日益网络化和复杂化，各种经济承包和分包组织不断涌现。在经济活动中，以它们为主体而发生的经济合同骤然增加，一方面，既反映了当前的经济活动的日益活跃和频繁，另一方面，由于企业经济合同管理不配套，制度不完善，不可避免地会出现产销不平衡、资金分配不合理、库存结构畸大畸小以及各种经济犯罪增多等等问题。