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党的十三大报告中指出:“当前干部人事制度改革的重点,是建立国家公务员制度,即制定法律和规章,对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员,依法进行科学管理”。李鹏同志在七届人大一次会议《政府工作报告》中进一步提出。在改革政府机构的同时,积极推行以建立国家公务员制度为主要内容的干部人事制度改革。