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1．政府收入制度的法治化。我国经济体制改革的背景是从计划经济体制向市场经济体制的转轨，考虑到与经济体制改革配套的工商税制改革处于探索和不断调整的过程中，长期以来，我国实行的是授权国务院立法的体制。迄今为止，实体税法中只有企业所得税、个人所得税、车船税三个税种是由人大立法通过的，占全部税收收入的比重仅有1／4左右。