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中小企业在经济建设与发展中具有十分重要的战略地位,是推动经济发展不可或缺的重要力量。在政府引导与自身发展的内外因素双重作用下,越来越多的中小企业进入二次创业发展期,然而人才困境成为困扰中小企业进一步发展的重要因素。本文从中小企业内部和外部环境两方面分析其二次创业期的人才困境表现与成因,然后在此基础上从政府和企业两层面提出解决对策。