【摘 要】
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土地是地方政府掌握的重要资源。新中国成立以来,随着国家治理目标的变化,土地制度一直处于变迁之中,包括土地权属、土地使用方式、土地收益分配方式都在变化,并影响和塑造着
【机 构】
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中国人民大学公共管理学院,中山大学政治与公共事务管理学院
【基金项目】
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国家社科基金重大项目“中国改革开放创造的治理经验及政府理论提升研究”(项目编号:19ZDA125);国家自然科学基金面上项目“抱怨群体的用户画像及其在复杂性社会治理中的应用”(项目编号:71974216)的阶段性成果;上海交通大学中国城市治理研究院与华东政法大学“新时代政治学理论的创新与发展”创新团队支持
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土地是地方政府掌握的重要资源。新中国成立以来,随着国家治理目标的变化,土地制度一直处于变迁之中,包括土地权属、土地使用方式、土地收益分配方式都在变化,并影响和塑造着城市治理。中国城市治理史,在一定程度上就是一部土地开发史。在工业化主导时期,土地作为资源,形成调配型治理。在市场化主导阶段,土地作为商品,形成增长型治理。在城市化主导阶段,土地作为资本,形成投资型治理。"依地而治"推动了中国城市的发展过程,也促使城市治理的核心要素--城市治理结构及公共服务方式发生变化,体现为治理主体多元化、
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