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桐庐是杭州市属的一个县，地处浙西山区，辖13个乡镇（街道），186个行政村，总人口39．6万。自1956年成立桐庐县卫生防疫站（2000年新组建为疾病预防控制中心，简称为疾控中心）以来，经过几代人的不懈努力，疾病预防控制工作取得了巨大的成就。然而，随着社会发展，人口剧增及快速流动，城市化、工业化、人口老龄化等导致的一系列健康与卫生问题，与环境污染、生活方式密切相关的慢性非传染性疾病、伤害、心理精神疾病等更加突出。同时，曾有效控制的一些传染病又死灰复燃，疟疾、登革热等多种传染病存在传人危险，艾滋病、禽流感等