发展云计算产业应规划先行

• 作 者: 胡小鹏
• 出 处: 中国计算机报
• 发表日期: 2010年48期
• 关键词: 产业 地方政府 等方面 试点 产业发展 模式

　　2010年10月18日，国务院出台了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将新一代信息技术列入七大战略性新兴产业，并明确提出要“促进云计算的研发和示范应用”。随后，工业和信息化部与国家发展和改革委员会联合印发了《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》，将北京、上海、深圳、杭州和无锡确定为发展云计算的先行试点示范城市。
　　这两个国家级政策文件的出台，向业界传递了一个信号：我国将支持云计算产业提升到了战略发展的高度。
　　目前，我国的云计算产业仍处在起步阶段。部分省市在技术研究、业务部署和产业推进等方面对云计算给予大力支持，北京和上海分别推出了“祥云计划”和“云海计划”，无锡、佛山、杭州及成都等地也先后启动了云计算基础设施、服务平台和产业园区建设。但由于对云计算本身的认识不足，各地政府普遍缺乏对云计算产业的有效引导。因此，我国亟待制定既有前瞻性又切实可行的产业发展规划，以推动云计算的发展和应用，抢占未来云计算产业的制高点。
　　适度宽松的环境，对云计算产业的发展非常重要。一方面，政府应坚持“自主、可控、高效”的原则，鼓励云计算服务模式的探索创新；另一方面，地方政府应立足本地区的发展现状，因地制宜地制定相关发展规划和行动计划。
　　具体来看，政府部门应在以下方面起主导作用：第一，制定宽松的政策和標准，细化云安全和市场准入机制；第二，支持建设本地云计算中心，加强与企业的合作，扶持新的云服务供应商；第三，提高网络基础设施质量，尤其要提高宽带网络的速度和可用性；第四，通过建设“政务云”、“公共服务云”等途径，支持云计算应用，起到行业表率和带动作用。
　　地方政府规划云计算产业发展还应注意以下几点：政策引导与市场运作相结合；全面、准确地评估云计算的产业价值和经济带动作用；争取国家产业政策扶持，争取试点机会和国家项目，并将云计算与下一代移动通信、物联网等新兴产业和两化融合、三网融合等新应用相结合，加速推进云计算的行业应用；通过试点示范工程，创新云计算应用模式和服务模式；建立云计算公共服务平台，尤其要加强为中小企业服务。
　　创新是产业发展的动力。无论是中央还是地方政府，都应鼓励企业在云计算技术和应用模式等方面进行创新，大力提倡开发并应用云计算的核心和关键技术，鼓励开源云计算技术的发展，着力培育构建云平台的综合服务能力。适度把握引进吸收与自主研发的比例，防止盲目跟风。地方政府还应注意以云应用服务作为云计算产业发展的切入点，基于本地特色，主次有序地分批开展云计算工作，深入挖掘市场的潜在需求，并尽快将云计算成果产业化，使市场与技术良性迭代发展。
　　此外，针对云计算可能带来的信息安全问题和隐私泄露风险，政府部门应引导产业链上的各方加强云信息安全研究，共同攻克技术难题，同时通过监管机制，加强对云计算数据存放位置、数据隔离、数据可用性、数据存活能力和灾难恢复等方面的管理和控制，促进云计算产业健康和可持续发展。