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行政执法主要是通过行政法律适用活动实现的,本文从能动的行政入手,采用比较和实证分析的方法,对行政法律适用的有关问题进行了研究。指出行政法律适用的要求包括合法性要求和正当性要求并重点论述了比例原则,论证了行政法律适用的思路是确定方案、收集分析、比较鉴别、预测后果。提出了行政法律适用的方法有价值分析的方法、比较的方法、逻辑分析的方法、经济分析的方法。