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摘 要： 档案的鉴定工作在档案管理中是至关重要的，它关系到档案工作中的每一个环节，甚至可以左右档案文件保管期限的确定及档案的存毁命运。长期以来，档案的鉴定是档案工作的一个薄弱环节，也是一个难题，一直困扰着档案人。为此，笔者根据几年来在档案部门的工作体会，以机关档案室档案鉴定工作为切入点，分析原因，探讨解决的办法。
关键词： 机关；档案；鉴定
中图分类号：G270.7 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2015）23-0164-01
作者简介： 牛佳霖（1977-），女，蒙古族，山东青岛人，档案学本科，档案专业人员，李沧区人民检察院馆员，研究方向：档案学。
一、当前机关档案室档案鉴定工作中存在的问题
（一）档案保管期限划定过宽，片面追求室藏量。档案的保管期限也是档案工作外在价值的一种体现。想要做好档案鉴定工作首先要把档案保管的期限准确划分出来。长期以来，机关档案人员在档案保管期限表制订过程中，对本部门形成的各类档案的价值缺乏深入的研究，仅仅是简单地照搬照抄档案部门之前发布的关于档案归档及保管期限的文件规定至使现在很多单位档案的保管期限划分的非常不科学。应长期保存的档案文件短期存放，应短期存放的档案文件长期保存，所以就导致了很多没有必要长期收藏的档案占用大部分的库房，给档案管理工作也增加了很大负担。这种现象机关档案部门尤为突出，给今后档案移交进馆工作带来很大压力。另一方面，档案室建档初期，因档案数量少，档案人员没有实践经验，又缺乏理论知识，在收集档案时总是抱着归总比不归好的思想，只考虑单位全宗的完整性，片面追求档案数量，给档案管理造成负面影响。
（二）部门领导、档案人员对档案鉴定工作缺乏认识。有些部门领导认为归档的目的就是为了利用，需要时能及时提供就行了，对档案期限的划分和鉴定知之甚少。近年来，由于档案存放的数量日益加赠，很多单位办公用房已经很缺乏应该通过档案鉴定把过期的，重复的，无须继续留存的资料进行销毁，而不是仅仅靠扩展档案存放空间，空间扩充的越大，档案存放的就会越杂越乱，不但浪费空间，也给档案工作者带来很多附加工作，根本决绝不了实质工作。
（三）鉴定工作存在标准不规范现象。由于我国档案的鉴定工作开展的比较晚，所以导致鉴定工作长期处于停滞或半停滞状态。虽然发布了《机关文件材料归档和不归档的范围》及《文书档案保管期限表》，但是由于当前与档案保管期限相关的规章制度比较少，所以至始档案存放的期限标准不规范，临界点太过模糊，在实际的档案工作中就很难对相应档案材料的存储时间作出准确的判断，所以档案的存放时间几乎都是靠工作人员的经验和对材料的理解能力来把握。
二、加强机关档案室档案鉴定工作的措施
（一）改进和完善档案鉴定的操作标准。做好鉴定工作的前提和关键就是要有详细具体，标准完善的鉴定规范。首先，各机关单位，应该严格按照国家档案部门统一发布的文件归档范围及文档保管的期限要求，结合单本单位实际工作，本着认真，负责，谨慎的原则，并结合10年后移交进馆的要求，下功夫制定出最具有操作性的保管期限表，并报同级档案行政管理部门备案。同时注意根据时间推移和部门情况的变动定期进行调整，提高文件处臵期限表的时效性，使其真正成为鉴定工作的指导性文件。
（二）严把档案鉴定的第一道归档鉴定关。档案室档案鉴定一般要经过归档鉴定、进馆鉴定和到期鉴定的三个重要把关过程。归档鉴定工作应由机关的文书部门或者业务部门的分管领导来负责，具体由档案员操作，即把文件根据其价值、范围、完整度分为两大类：一类是需要归档的文件，另一类是不需要归档的文件。然后根据档案的鉴定，把需要归档的根据保管期限分为永久档案，长期档案以及短期档案。归档鉴定是保证档案案卷质量的基础性工作和重要措施，是立卷部门的把关鉴定，把的好，可以大大减轻进馆鉴定和到期鉴定的工作量。
（三）加强和完善档案鉴定组织。主要由两个方面构成，一方面设立档案鉴定的专职人员，此职务任职标准一定要有丰富的档案管理工作和业务部门工作经验、工作认真负责，其负责人最好由单位档案工作的分管领导来兼任。
（四）进一步提升机关单位的档案工作人员业务水平、及综合素质。档案鉴定工作对从业者的专业性要求很高，也具有一定的难度，所以对档案队伍的建设一定要重视，要把眼光放在战略性的高度。这对提高档案鉴定工作水平乃至整个档案事业的发展都是至关重要的。为此，要采取人员配备和教育培训双重措施。首先，由于档案工作有一定的延续性，档案人员要保持相对稳定，这样有利于档案工作的开展。其次，建议上级档案行政管理部门加强这方面的培训和教育，多开展相关的专题研究。进一步提升机关单位从事档案管理工作人员的工作能力，和综合素质，为机关文书档案鉴定工作逐步走向有序和规范打下基础。
总之，机关文书档案鉴定要制度化、规范化。纳入档案评比升级的考核范围，列入档案人员的年度考核。建立起经常化、制度化、科学化的档案鉴定秩序，进而提高室藏质量，优化室藏结构。
[ 参 考 文 献 ]
[1]杨文珠.近年来我国档案鉴定理论研究热点述评[J].档案，2008（4）.
[2]傅荣校，周雪.十年来档案学研究成果简要评述[J].档案学通讯，2010.3.
[3]刘淑英.浅谈新时期图书馆办公室档案管理[J].民营科技，2008-11-20.
关键词： 机关；档案；鉴定
中图分类号：G270.7 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2015）23-0164-01
作者简介： 牛佳霖（1977-），女，蒙古族，山东青岛人，档案学本科，档案专业人员，李沧区人民检察院馆员，研究方向：档案学。
一、当前机关档案室档案鉴定工作中存在的问题
（一）档案保管期限划定过宽，片面追求室藏量。档案的保管期限也是档案工作外在价值的一种体现。想要做好档案鉴定工作首先要把档案保管的期限准确划分出来。长期以来，机关档案人员在档案保管期限表制订过程中，对本部门形成的各类档案的价值缺乏深入的研究，仅仅是简单地照搬照抄档案部门之前发布的关于档案归档及保管期限的文件规定至使现在很多单位档案的保管期限划分的非常不科学。应长期保存的档案文件短期存放，应短期存放的档案文件长期保存，所以就导致了很多没有必要长期收藏的档案占用大部分的库房，给档案管理工作也增加了很大负担。这种现象机关档案部门尤为突出，给今后档案移交进馆工作带来很大压力。另一方面，档案室建档初期，因档案数量少，档案人员没有实践经验，又缺乏理论知识，在收集档案时总是抱着归总比不归好的思想，只考虑单位全宗的完整性，片面追求档案数量，给档案管理造成负面影响。
（二）部门领导、档案人员对档案鉴定工作缺乏认识。有些部门领导认为归档的目的就是为了利用，需要时能及时提供就行了，对档案期限的划分和鉴定知之甚少。近年来，由于档案存放的数量日益加赠，很多单位办公用房已经很缺乏应该通过档案鉴定把过期的，重复的，无须继续留存的资料进行销毁，而不是仅仅靠扩展档案存放空间，空间扩充的越大，档案存放的就会越杂越乱，不但浪费空间，也给档案工作者带来很多附加工作，根本决绝不了实质工作。
（三）鉴定工作存在标准不规范现象。由于我国档案的鉴定工作开展的比较晚，所以导致鉴定工作长期处于停滞或半停滞状态。虽然发布了《机关文件材料归档和不归档的范围》及《文书档案保管期限表》，但是由于当前与档案保管期限相关的规章制度比较少，所以至始档案存放的期限标准不规范，临界点太过模糊，在实际的档案工作中就很难对相应档案材料的存储时间作出准确的判断，所以档案的存放时间几乎都是靠工作人员的经验和对材料的理解能力来把握。
二、加强机关档案室档案鉴定工作的措施
（一）改进和完善档案鉴定的操作标准。做好鉴定工作的前提和关键就是要有详细具体，标准完善的鉴定规范。首先，各机关单位，应该严格按照国家档案部门统一发布的文件归档范围及文档保管的期限要求，结合单本单位实际工作，本着认真，负责，谨慎的原则，并结合10年后移交进馆的要求，下功夫制定出最具有操作性的保管期限表，并报同级档案行政管理部门备案。同时注意根据时间推移和部门情况的变动定期进行调整，提高文件处臵期限表的时效性，使其真正成为鉴定工作的指导性文件。
（二）严把档案鉴定的第一道归档鉴定关。档案室档案鉴定一般要经过归档鉴定、进馆鉴定和到期鉴定的三个重要把关过程。归档鉴定工作应由机关的文书部门或者业务部门的分管领导来负责，具体由档案员操作，即把文件根据其价值、范围、完整度分为两大类：一类是需要归档的文件，另一类是不需要归档的文件。然后根据档案的鉴定，把需要归档的根据保管期限分为永久档案，长期档案以及短期档案。归档鉴定是保证档案案卷质量的基础性工作和重要措施，是立卷部门的把关鉴定，把的好，可以大大减轻进馆鉴定和到期鉴定的工作量。
（三）加强和完善档案鉴定组织。主要由两个方面构成，一方面设立档案鉴定的专职人员，此职务任职标准一定要有丰富的档案管理工作和业务部门工作经验、工作认真负责，其负责人最好由单位档案工作的分管领导来兼任。
（四）进一步提升机关单位的档案工作人员业务水平、及综合素质。档案鉴定工作对从业者的专业性要求很高，也具有一定的难度，所以对档案队伍的建设一定要重视，要把眼光放在战略性的高度。这对提高档案鉴定工作水平乃至整个档案事业的发展都是至关重要的。为此，要采取人员配备和教育培训双重措施。首先，由于档案工作有一定的延续性，档案人员要保持相对稳定，这样有利于档案工作的开展。其次，建议上级档案行政管理部门加强这方面的培训和教育，多开展相关的专题研究。进一步提升机关单位从事档案管理工作人员的工作能力，和综合素质，为机关文书档案鉴定工作逐步走向有序和规范打下基础。
总之，机关文书档案鉴定要制度化、规范化。纳入档案评比升级的考核范围，列入档案人员的年度考核。建立起经常化、制度化、科学化的档案鉴定秩序，进而提高室藏质量，优化室藏结构。
[ 参 考 文 献 ]
[1]杨文珠.近年来我国档案鉴定理论研究热点述评[J].档案，2008（4）.
[2]傅荣校，周雪.十年来档案学研究成果简要评述[J].档案学通讯，2010.3.
[3]刘淑英.浅谈新时期图书馆办公室档案管理[J].民营科技，2008-11-20.