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按 照世界各国对专利制度的规定,专利申请人在申请专利时须提交描述发明创造技术内容和限定专利保护范围的文件,国家专利管理机关则以保护为条件将该文件公之于众,任何人都可免费查阅,记录发明创造的专利文献由此而产生。据美国专利商标局统计,世界上95%的发明创造被记录在专利文献之中,其中80%的发明创造仅在专利文献中记载;世界知识产权组织(WIPO)的统计也表明,企业在新产品研发过程中如果充分运用专利文献,可以节约60%的研究时间和40%的科研经费。可见,与其他文献相比,专利文献在促进技术创新方面的作用更加突出。随着互联网的广泛运用,使得专利文献信息的传播更加方便,公众坐在家中即可在第一时间上网获取最新的发明创造信息,扩大了利用新技术的机率,进而起到促进科技创新的作用。
贵州省知识产权局作为主管专利工作的行政管理机关,承担着指导全省专利信息的传播和应用的工作职能,自2004年建成中外专利信息数据库服务平台以来,始终坚持把专利信息的分析利用作为促进创新、维权预警、谋划发展的信息手段,通过开展专利检索、战略研究、专利预警分析以及重大经济活动知识产权特别审查等工作,为政府重大项目的投资和重点产业的发展提供决策参考,有力推动了全省的科技创新和经济社会发展。
一是利用专利信息开展重大经济活动知识产权特别审查。按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》提出的“建立对企业并购、技术交易等重大经济活动知识产权特别审查机制,避免自主知识产权流失”的要求,贵州省于2006年在全国率先建立了重大经济活动知识产权特别审查机制,并相继组建了特别审查机制协调领导小组和专门委员会,为有效避免重大经济活动及重大国有投资项目因知识产权“盲区”导致的投资失误和经济损失提供了保护。“十一五”期间,贵州省知识产权局已完成了5个专利分析和预警研究项目,其中部分研究成果为政府出台相关政策发挥了重要作用。
贵州微硬盘项目是2002年从美国引进的技术,前后共投入20多亿元人民币,2003年7月建成投产,产品大多出口美国,2004年产量突破100万片,年底随即遭遇日立公司在美国起诉我方专利侵权,要求贵州微硬盘公司赔偿其经济损失,并永久禁止微硬盘公司在美国制造、使用、进口、发售及销售涉嫌侵权的产品。诉讼发生以后,省知识产权局对微硬盘相关领域的专利文献进行了检索,发现国外密切相关的专利有1000多件,表明国际跨国公司在微硬盘领域的全球专利部署业已完成,后经组织专家对比分析后发现:微硬盘核心技术的知识产权绝大多数掌握在跨国公司手中,且很难被仿效。该分析结果为省政府对微硬盘项目后来的决策提供了参考依据,避免了更多的经济损失。
煤变油项目拟以贵州省丰富的煤炭资源为依托,引进国内某大型集团公司的技术进行煤的间接液化,项目总投资预计超过1000亿元人民币。在省政府有关领导的批示下,省知识产权局依靠已有的专利数据库,对国内外主要公司在中国申请专利的情况进行了全面检索,筛选出其中的100多件有效专利,经过组织专家进行分析论证,得出了在贵州上马煤变油项目存在知识产权风险的结论,与国家知识产权局专家分析的结果完全一致,为省政府决策我省实施煤变油项目提供了重要的审查意见。
此外,省知识产权局还根据上级有关领导的指示,相继开展了对“稀土超磁致伸缩材料”、“毕节地区高炉磷酸项目”以及“贵阳高新区引进精密测量设备生产线”等相关技术领域的情况进行了专利检索和分析,后在知识产权创造及保护方面提出了对策和建议,引起了省领导及有关部门的高度重视。
二是依托专利信息服务平台积极指导和开展知识产权战略研究。知识产权战略是指利用知识产权信息,特别是专利信息和专利制度的特征和功能,去谋求市场竞争有利地位的战略。它包括国家(地区)、行业和企业三个层面的内容。研究制定一个地区、一个行业的专利战略,促进专利权的创造、运用、保护和管理,有效运用专利制度促进经济和科技发展,是我国在新时期走新型工业化道路、以信息化带动工业化、推进产业结构升级的战略举措。
近年来,贵州省知识产权局始终坚持把开展专利战略研究、实施知识产权战略列为全局工作的重要内容之一,以培育发展地方的特色优势产业为目标,以提升自主知识产权的数量和质量为核心,以专利信息的检索与分析为主要手段,从政府、行业和企事业单位三个层次全方位推进我省的知识产权战略研究。首先是开展了《贵州省高新技术产业的专利战略研究》、《贵州省煤化工专利战略研究》、《贵州省磷化工专利战略研究》、《贵州省中药产业知识产权战略研究》、《贵州省铝工业发展的专利战略研究》以及《贵州省马铃薯产业发展的专利战略研究》等行业性的知识产权战略研究,为省政府制定出台相关产业的知识产权工作指导意见提供了参考依据,为行业今后的健康发展奠定了基础。同时,在研究过程中,通过众多企业的参与,使他们的知识产权工作上了新的台阶,如制度建立与完善、专利保护意识等。其次是坚持将企业作为开展知识产权战略研究的“主战场”,积极指导瓮福集团、遵义钛业有限公司、贵阳铝镁设计院、贵州百灵制药公司等近50家试点示范企业开展了其主导产品的知识产权(或专利)战略研究,其中,“电子级高纯钛”、“高速列车粉末冶金闸瓦闸片”以及“用于石油开采的井下测试设备”等3个项目获得了国家知识产权发展研究中心立项支持。企业知识产权战略的开展,不仅可使企业避免重复研究,节约研究时间和研发经费,同时还可启迪企业研究人员的创新思路,提高创新的起点,实现创新目标。最后是通过提供人员培训及专利信息检索等服务,指导全省9个市(州、地)和10个县域经济试点县(市、区)知识产权局,结合当地的产业特色开展知识产权战略研究,如茶叶、辣椒制品、轴承产业、刀具行业、中低压电器开关设备、钒矿资源、刚玉材料、传统知识产品、旅游产业发展等,为地方特色产业做大作强打下了坚实基础。
三是利用专利信息在部分重点骨干企业和重点出口企业开展知识产权预警和应急机制。知识产权预警就是在对知识产权信息,特别是专利申请、授权及纠纷信息以及国家科技、贸易、投资等活动中的重大专利信息,进行采集和分析的基础上,对可能发生的重大专利争端和可能产生的危害及其程度等情况,向有关政府部门、行业组织以及企事业单位发出警示预报的管理体制和运作程序。建立知识产权预警机制的目的,是通过监测和预报重点领域、重要行业和重大技术的专利状况、发展趋势和竞争态势,对即将、正在和已经发生的专利争端跟踪分析并快速反应,全面提高国家和企业预防和解决专利争端的能力。按照《贵州省人民政府关于全面加强应急管理工作的实施意见》的规定,知识产权预警和应急机制被纳入了《贵州省“十一五”期间应急体系建设规划》的重要内容之一。为此,省知识产权局开展了知识产权预警和应急机制的试点工作,积极引导部分重点骨干企业和出口企业大力开展专利信息的检索与分析利用,针对企业的主导产品,特别是出口量较大的产品建立知识产权预警和应急机制。2009年5月,省知识产权局按照省人民政府办公厅的统一部署,通过开展专利检索与分析,对全省30余家重点骨干企业和出口企业知识产权预警和应急机制工作进行了中期评估,结果表明,知识产权预警机制的建立,一是提高了我省企业应对专利纠纷的能力和水平,减少了损失,争取了主动;二是帮助企业跨越了专利陷阱,规避了知识产权风险,增强了市场竞争能力,基本达到了预期的目标。
四是把专利信息作为政府服务职能的重要手段之一,全面组织和推动知识产权试点示范单位运用专利信息,充分发挥专利信息在科技创新中的积极作用。目前,贵州省的知识产权试点示范工作初步形成了从企事业到城市乃至县域的格局,共有120余家企事业试点示范单位、1个示范城市和2个试点城市、10个县域经济试点县(其中4个已列入国家知识产权强县工程)。在省知识产权局的全力推动下,据统计,目前已有近100家企事业单位建立了主导产品(或主要技术领域)的专利文献数据库和专利信息分析系统,通过专利信息相关的知识培训,提高了他们运用专利文献的能力和水平,有利于将专利信息贯穿于企业研发、生产及经营的全过程,有力地促进了企业的技术创新。对于暂时不具备条件的近20家试点企业以及10个县域经济试点县(市、区)知识产权局,省知识产权局在现有的中外知识产权信息平台上,通过授权使用用户名和登陆密码的方式,免费开通了《中外专利数据库服务平台》的检索、浏览、下载和打印功能,基本满足了他们对专利信息的现实需要。
党的十七大报告提出,要大力提高自主创新能力,建设创新型国家,大力实施知识产权战略。贵州作为欠发达、欠开发地区,要实现经济社会的历史性跨越,必须要提高自主创新能力,在实施国家和省知识产权战略纲要的过程中,必须重视和发挥专利信息在重大经济活动和科技创新中的积极作用,进而为我省经济更好更快发展提供有力的信息支撑。
贵州省知识产权局作为主管专利工作的行政管理机关,承担着指导全省专利信息的传播和应用的工作职能,自2004年建成中外专利信息数据库服务平台以来,始终坚持把专利信息的分析利用作为促进创新、维权预警、谋划发展的信息手段,通过开展专利检索、战略研究、专利预警分析以及重大经济活动知识产权特别审查等工作,为政府重大项目的投资和重点产业的发展提供决策参考,有力推动了全省的科技创新和经济社会发展。
一是利用专利信息开展重大经济活动知识产权特别审查。按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》提出的“建立对企业并购、技术交易等重大经济活动知识产权特别审查机制,避免自主知识产权流失”的要求,贵州省于2006年在全国率先建立了重大经济活动知识产权特别审查机制,并相继组建了特别审查机制协调领导小组和专门委员会,为有效避免重大经济活动及重大国有投资项目因知识产权“盲区”导致的投资失误和经济损失提供了保护。“十一五”期间,贵州省知识产权局已完成了5个专利分析和预警研究项目,其中部分研究成果为政府出台相关政策发挥了重要作用。
贵州微硬盘项目是2002年从美国引进的技术,前后共投入20多亿元人民币,2003年7月建成投产,产品大多出口美国,2004年产量突破100万片,年底随即遭遇日立公司在美国起诉我方专利侵权,要求贵州微硬盘公司赔偿其经济损失,并永久禁止微硬盘公司在美国制造、使用、进口、发售及销售涉嫌侵权的产品。诉讼发生以后,省知识产权局对微硬盘相关领域的专利文献进行了检索,发现国外密切相关的专利有1000多件,表明国际跨国公司在微硬盘领域的全球专利部署业已完成,后经组织专家对比分析后发现:微硬盘核心技术的知识产权绝大多数掌握在跨国公司手中,且很难被仿效。该分析结果为省政府对微硬盘项目后来的决策提供了参考依据,避免了更多的经济损失。
煤变油项目拟以贵州省丰富的煤炭资源为依托,引进国内某大型集团公司的技术进行煤的间接液化,项目总投资预计超过1000亿元人民币。在省政府有关领导的批示下,省知识产权局依靠已有的专利数据库,对国内外主要公司在中国申请专利的情况进行了全面检索,筛选出其中的100多件有效专利,经过组织专家进行分析论证,得出了在贵州上马煤变油项目存在知识产权风险的结论,与国家知识产权局专家分析的结果完全一致,为省政府决策我省实施煤变油项目提供了重要的审查意见。
此外,省知识产权局还根据上级有关领导的指示,相继开展了对“稀土超磁致伸缩材料”、“毕节地区高炉磷酸项目”以及“贵阳高新区引进精密测量设备生产线”等相关技术领域的情况进行了专利检索和分析,后在知识产权创造及保护方面提出了对策和建议,引起了省领导及有关部门的高度重视。
二是依托专利信息服务平台积极指导和开展知识产权战略研究。知识产权战略是指利用知识产权信息,特别是专利信息和专利制度的特征和功能,去谋求市场竞争有利地位的战略。它包括国家(地区)、行业和企业三个层面的内容。研究制定一个地区、一个行业的专利战略,促进专利权的创造、运用、保护和管理,有效运用专利制度促进经济和科技发展,是我国在新时期走新型工业化道路、以信息化带动工业化、推进产业结构升级的战略举措。
近年来,贵州省知识产权局始终坚持把开展专利战略研究、实施知识产权战略列为全局工作的重要内容之一,以培育发展地方的特色优势产业为目标,以提升自主知识产权的数量和质量为核心,以专利信息的检索与分析为主要手段,从政府、行业和企事业单位三个层次全方位推进我省的知识产权战略研究。首先是开展了《贵州省高新技术产业的专利战略研究》、《贵州省煤化工专利战略研究》、《贵州省磷化工专利战略研究》、《贵州省中药产业知识产权战略研究》、《贵州省铝工业发展的专利战略研究》以及《贵州省马铃薯产业发展的专利战略研究》等行业性的知识产权战略研究,为省政府制定出台相关产业的知识产权工作指导意见提供了参考依据,为行业今后的健康发展奠定了基础。同时,在研究过程中,通过众多企业的参与,使他们的知识产权工作上了新的台阶,如制度建立与完善、专利保护意识等。其次是坚持将企业作为开展知识产权战略研究的“主战场”,积极指导瓮福集团、遵义钛业有限公司、贵阳铝镁设计院、贵州百灵制药公司等近50家试点示范企业开展了其主导产品的知识产权(或专利)战略研究,其中,“电子级高纯钛”、“高速列车粉末冶金闸瓦闸片”以及“用于石油开采的井下测试设备”等3个项目获得了国家知识产权发展研究中心立项支持。企业知识产权战略的开展,不仅可使企业避免重复研究,节约研究时间和研发经费,同时还可启迪企业研究人员的创新思路,提高创新的起点,实现创新目标。最后是通过提供人员培训及专利信息检索等服务,指导全省9个市(州、地)和10个县域经济试点县(市、区)知识产权局,结合当地的产业特色开展知识产权战略研究,如茶叶、辣椒制品、轴承产业、刀具行业、中低压电器开关设备、钒矿资源、刚玉材料、传统知识产品、旅游产业发展等,为地方特色产业做大作强打下了坚实基础。
三是利用专利信息在部分重点骨干企业和重点出口企业开展知识产权预警和应急机制。知识产权预警就是在对知识产权信息,特别是专利申请、授权及纠纷信息以及国家科技、贸易、投资等活动中的重大专利信息,进行采集和分析的基础上,对可能发生的重大专利争端和可能产生的危害及其程度等情况,向有关政府部门、行业组织以及企事业单位发出警示预报的管理体制和运作程序。建立知识产权预警机制的目的,是通过监测和预报重点领域、重要行业和重大技术的专利状况、发展趋势和竞争态势,对即将、正在和已经发生的专利争端跟踪分析并快速反应,全面提高国家和企业预防和解决专利争端的能力。按照《贵州省人民政府关于全面加强应急管理工作的实施意见》的规定,知识产权预警和应急机制被纳入了《贵州省“十一五”期间应急体系建设规划》的重要内容之一。为此,省知识产权局开展了知识产权预警和应急机制的试点工作,积极引导部分重点骨干企业和出口企业大力开展专利信息的检索与分析利用,针对企业的主导产品,特别是出口量较大的产品建立知识产权预警和应急机制。2009年5月,省知识产权局按照省人民政府办公厅的统一部署,通过开展专利检索与分析,对全省30余家重点骨干企业和出口企业知识产权预警和应急机制工作进行了中期评估,结果表明,知识产权预警机制的建立,一是提高了我省企业应对专利纠纷的能力和水平,减少了损失,争取了主动;二是帮助企业跨越了专利陷阱,规避了知识产权风险,增强了市场竞争能力,基本达到了预期的目标。
四是把专利信息作为政府服务职能的重要手段之一,全面组织和推动知识产权试点示范单位运用专利信息,充分发挥专利信息在科技创新中的积极作用。目前,贵州省的知识产权试点示范工作初步形成了从企事业到城市乃至县域的格局,共有120余家企事业试点示范单位、1个示范城市和2个试点城市、10个县域经济试点县(其中4个已列入国家知识产权强县工程)。在省知识产权局的全力推动下,据统计,目前已有近100家企事业单位建立了主导产品(或主要技术领域)的专利文献数据库和专利信息分析系统,通过专利信息相关的知识培训,提高了他们运用专利文献的能力和水平,有利于将专利信息贯穿于企业研发、生产及经营的全过程,有力地促进了企业的技术创新。对于暂时不具备条件的近20家试点企业以及10个县域经济试点县(市、区)知识产权局,省知识产权局在现有的中外知识产权信息平台上,通过授权使用用户名和登陆密码的方式,免费开通了《中外专利数据库服务平台》的检索、浏览、下载和打印功能,基本满足了他们对专利信息的现实需要。
党的十七大报告提出,要大力提高自主创新能力,建设创新型国家,大力实施知识产权战略。贵州作为欠发达、欠开发地区,要实现经济社会的历史性跨越,必须要提高自主创新能力,在实施国家和省知识产权战略纲要的过程中,必须重视和发挥专利信息在重大经济活动和科技创新中的积极作用,进而为我省经济更好更快发展提供有力的信息支撑。