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西部落后的根本原因是社会自我发展能力薄弱,纵有丰富的自然资源,也难形成优势,因此,西部大开发之本,在于人群之潜能的培育和开发.教育在这里的作用至关重要,如何从体制上保证教育投资的可行性和可持续性,应是西部大开发战略的题中要义.另一方面,要使教育投资发挥效益,要使人才充分发挥作用,又必须进行体制的改革和社会环境的改造.