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摘要：随着我国经济的迅速发展和改革的进一步深入，国企改革日益成为经济生活中的焦点。企业理财作为企业经营管理系统的重要组成部分，其产生和发展与经济环境和企业制度的演变密切相关。要顺利地实现国有企业股份制改造，企业财务管理转变是一个至关重要的环节。
关键词：国企改革，财务管理；作用
一、财务管理内容的转变
在股份制较成熟的国家，公司财务管理已形成以持续长期的财务目标为核心，以货币预算、筹资、投资、股利决策为主要内容的，开放型的现代财务管理方法体系，这也是现代股份制企业经营的客观要求。我国国企目前财务管理内容的重点还在资金、成本和财务收支的管理上，而且方法和效率尚待改善，总体来说还没有摆脱内向、封闭的传统模式。企业的财务管理必须向开放的经营管理型转变，逐渐在效率和功能上缩小差距，才能具备足够的竞争力在市场中立足。在知识经济时代，知识资本将在资本结构中占据主导地位，因而它将成为企业财务管理的主要对象，企业财务管理的内容也必将发生相应的变化，主要表现在：
1.无形资产将成为企业投资决策的重点。在新的资产结构中，以知识为基础的专利权、商标权、商誉、计算机软件、人才素质、产品创新等无形资产所占的比重将会大大提高，它将日益成为决定企业未来收益及市场价值的主要资产，成为企业最主要、最重要的投资对象。这就要求企业必须调整旧的投资决策指标，建立切实反映无形资产投入状况及其结果的决策指标体系。
2.风险管理将成为企业财务管理的一项重要内容。在知识经济时代，出于信息传播、处理和反馈速度的大大加快，加大了企业的决策风险；知识积累、更新的速度加快，加大了知识结构滞后导致的企业的风险；产品的寿命周期的缩短不仅加大存货风险，而且也会加大产品设计、开发风险；网上银行的兴起和电子货币的出现，使得国际间的资本流动加快，货币的形式及本质发生新的变化，加剧了货币风险；无形资产投入速度快、变化大，难以清楚地划分出期限与阶段，从而进一步加大投资风险。所以，企业如何在追求不断创新发展与有效防范、抵御各种风险及危机中取得成功，便是财务管理需要不断研究解决的一个重要问题。
3.人力资本的所有者将成为企业税后利润分配的参与者。传统的财务是建立在“资本是企业发展的核心生产要素”这一基础之上的。在知识经济时代，人力资本将成为决定企业乃至整个社会和经济发展的最重要的资源，是决定社会财富分配的最主要的因素。目前，西方有一些企业已实行了人力资本的利润分享制度，以加强对人力资本的有效运作。在我国，劳动者作为生产资料的主人的地位及权利在国有企业中的体现，除了有权参与企业的经营决策与管理外，还要享有一定的经济权利。国有企业的经理及职工不仅要领取正常工资，还应当参与企业税后利润的分配。
二、组织形式的改革与制度创新
目前，我国国有企业中相当一部分由于股东只有一个，并不存在董事会，即使是经过公司制改造后的国有企业也常常由董事长兼任总经理，董事会在构成上缺乏约束力，股东、董事会、经理人之间的制衡关系无法真正实现。而且国有企业中代表国有股权的董事、监事往往自身并不拥有股份，且多半是兼职，只是象征性地履行一下职责，因而难以起到监督作用。此外，国有企业传统的财务体制为厂长经理领导下的总会计师负责制，财务与会计职责不分的问题比较突出，且财务人员素质比较低，不能满足现代企业制度的要求。在这样的公司治理结构下，国有企业财务监督面临的根本问题是无法解决对财务监督者的激励和约束，因而无法确保监督者切实代表国家的利益监督企业的财务行为。因此，为了推进国有企业改革，建立健全投资者对经营者的监控约束与激励机制已成为当务之急。
1.在公司法人治理结构不完善的情况下，财务总监制度由于其改革难度小，易于施行而成为对国有企业进行监督的首选方案。财务总监通常由国有资产经营公司或国有独资、国有控股公司的董事会下派，主要是通过联签制度代表所有者监控企业重大财务活动。按设置类型，可分为内聘管理型、外派监督型、外派内聘监管型三种，这种方式能缓解委托代理双方之间的信息不对称问题。
2.财务管理亟待解决道德风险和逆向选择的问题，“59岁现象”很好地说明了如果缺乏有效的利益分配制度，企业经营者离退休年龄越近，就越容易在经济上犯错误。因此，仅靠约束机制是难以实现财务管理目标的，还应同时建立适当的激励机制。对于国企而言，制度创新可以进一步发挥财务管理在企业经营管理中的作用，制度创新运行的基础在于制度的被执行者。在企业改革中，工人是最敏感的单元，改革的结果直接关系到工人的切身利益而其在参与配合中的态度是否积极又决定了制度创新的效率高低。因此，工人是企业改革中最活跃、最有决定作用的力量，國企改造中必须充分调动工人的积极性。具体到财务管理方面，即应把现代财务管理原则和责、权、利结合的原则贯彻到企业管理各个环节，完善内部核算制度和管理办法。例如可实行员工持股的方法，提倡全体员工参与，让员工定期了解公司财务指标，使员工在完成重大任务时热情很高，并使员工懂得了自己对公司最终利润业绩的影响，有了做主人的感觉。另一方面，为了降低经营者可能给所有者带来的道德风险，留住优秀的管理人才，先后出现了年薪制、管理层持股、股票期权等多种分配方法，其中的“股票期权”是目前国外对经理人进行长期激励的最盛行的方式。股权激励的对象一般为企业的中上管理层，由于其涉及的金额巨大因而激励的有效性较强。而且它是一种事后激励行为：一般股票期权期限都较长，为了获得更多的预期收益，经营者就必须经营好现在的企业。
关键词：国企改革，财务管理；作用
一、财务管理内容的转变
在股份制较成熟的国家，公司财务管理已形成以持续长期的财务目标为核心，以货币预算、筹资、投资、股利决策为主要内容的，开放型的现代财务管理方法体系，这也是现代股份制企业经营的客观要求。我国国企目前财务管理内容的重点还在资金、成本和财务收支的管理上，而且方法和效率尚待改善，总体来说还没有摆脱内向、封闭的传统模式。企业的财务管理必须向开放的经营管理型转变，逐渐在效率和功能上缩小差距，才能具备足够的竞争力在市场中立足。在知识经济时代，知识资本将在资本结构中占据主导地位，因而它将成为企业财务管理的主要对象，企业财务管理的内容也必将发生相应的变化，主要表现在：
1.无形资产将成为企业投资决策的重点。在新的资产结构中，以知识为基础的专利权、商标权、商誉、计算机软件、人才素质、产品创新等无形资产所占的比重将会大大提高，它将日益成为决定企业未来收益及市场价值的主要资产，成为企业最主要、最重要的投资对象。这就要求企业必须调整旧的投资决策指标，建立切实反映无形资产投入状况及其结果的决策指标体系。
2.风险管理将成为企业财务管理的一项重要内容。在知识经济时代，出于信息传播、处理和反馈速度的大大加快，加大了企业的决策风险；知识积累、更新的速度加快，加大了知识结构滞后导致的企业的风险；产品的寿命周期的缩短不仅加大存货风险，而且也会加大产品设计、开发风险；网上银行的兴起和电子货币的出现，使得国际间的资本流动加快，货币的形式及本质发生新的变化，加剧了货币风险；无形资产投入速度快、变化大，难以清楚地划分出期限与阶段，从而进一步加大投资风险。所以，企业如何在追求不断创新发展与有效防范、抵御各种风险及危机中取得成功，便是财务管理需要不断研究解决的一个重要问题。
3.人力资本的所有者将成为企业税后利润分配的参与者。传统的财务是建立在“资本是企业发展的核心生产要素”这一基础之上的。在知识经济时代，人力资本将成为决定企业乃至整个社会和经济发展的最重要的资源，是决定社会财富分配的最主要的因素。目前，西方有一些企业已实行了人力资本的利润分享制度，以加强对人力资本的有效运作。在我国，劳动者作为生产资料的主人的地位及权利在国有企业中的体现，除了有权参与企业的经营决策与管理外，还要享有一定的经济权利。国有企业的经理及职工不仅要领取正常工资，还应当参与企业税后利润的分配。
二、组织形式的改革与制度创新
目前，我国国有企业中相当一部分由于股东只有一个，并不存在董事会，即使是经过公司制改造后的国有企业也常常由董事长兼任总经理，董事会在构成上缺乏约束力，股东、董事会、经理人之间的制衡关系无法真正实现。而且国有企业中代表国有股权的董事、监事往往自身并不拥有股份，且多半是兼职，只是象征性地履行一下职责，因而难以起到监督作用。此外，国有企业传统的财务体制为厂长经理领导下的总会计师负责制，财务与会计职责不分的问题比较突出，且财务人员素质比较低，不能满足现代企业制度的要求。在这样的公司治理结构下，国有企业财务监督面临的根本问题是无法解决对财务监督者的激励和约束，因而无法确保监督者切实代表国家的利益监督企业的财务行为。因此，为了推进国有企业改革，建立健全投资者对经营者的监控约束与激励机制已成为当务之急。
1.在公司法人治理结构不完善的情况下，财务总监制度由于其改革难度小，易于施行而成为对国有企业进行监督的首选方案。财务总监通常由国有资产经营公司或国有独资、国有控股公司的董事会下派，主要是通过联签制度代表所有者监控企业重大财务活动。按设置类型，可分为内聘管理型、外派监督型、外派内聘监管型三种，这种方式能缓解委托代理双方之间的信息不对称问题。
2.财务管理亟待解决道德风险和逆向选择的问题，“59岁现象”很好地说明了如果缺乏有效的利益分配制度，企业经营者离退休年龄越近，就越容易在经济上犯错误。因此，仅靠约束机制是难以实现财务管理目标的，还应同时建立适当的激励机制。对于国企而言，制度创新可以进一步发挥财务管理在企业经营管理中的作用，制度创新运行的基础在于制度的被执行者。在企业改革中，工人是最敏感的单元，改革的结果直接关系到工人的切身利益而其在参与配合中的态度是否积极又决定了制度创新的效率高低。因此，工人是企业改革中最活跃、最有决定作用的力量，國企改造中必须充分调动工人的积极性。具体到财务管理方面，即应把现代财务管理原则和责、权、利结合的原则贯彻到企业管理各个环节，完善内部核算制度和管理办法。例如可实行员工持股的方法，提倡全体员工参与，让员工定期了解公司财务指标，使员工在完成重大任务时热情很高，并使员工懂得了自己对公司最终利润业绩的影响，有了做主人的感觉。另一方面，为了降低经营者可能给所有者带来的道德风险，留住优秀的管理人才，先后出现了年薪制、管理层持股、股票期权等多种分配方法，其中的“股票期权”是目前国外对经理人进行长期激励的最盛行的方式。股权激励的对象一般为企业的中上管理层，由于其涉及的金额巨大因而激励的有效性较强。而且它是一种事后激励行为：一般股票期权期限都较长，为了获得更多的预期收益，经营者就必须经营好现在的企业。