土地调控反腐风暴

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  严峻的土地保有形势
  
  国土资源部最新公布的数据显示,目前,我国人均耕地只有1.4亩,不到世界平均水平的40%。根据“十一五”规划纲要,到2010年末,我国耕地减少过多的状况必须得到有效控制,耕地面积必须确保不低于18亿亩。这意味着,今后5年我国年均减少耕地面积绝不能超过650万亩,而“十五”期间,这一数字却是1848万亩。
  国土资源部统计显示,截至2005年10月31日,我国耕地面积为542.4万亩,全国人均耕地由上年的1.41亩降为1.40亩,正在一步步逼近安全底线。“但存方寸地,留与子孙耕。”无所顾忌地大肆占用土地,势必挤压子孙后代的发展空间。没有了土地,全面协调可持续发展只是一句空话。
  2006年头5个月,全国国土资源部门共立案土地违法案件2.5万起,与去年同期基本持平,但涉及的土地面积达到1.2万公顷,同比上升了近20%。新《土地管理法》实施以来的7年中,即1999年至2005年,全国共发现土地违法行为100多万件,涉及土地面积500多万亩。
  
  密集的宏观调控措施
  
  ———7月13日,国务院办公厅发出《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》。中国将设立国家土地总督察(正部级),并向全国派驻9个国家土地督察局,以加强土地监管,落实最严格的土地管理制度。
  ——7月25日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,强调必须采取严格的管理措施,切实加强土地调控。
  ——8月13日,全国土地调控工作座谈会在昆明召开,曾培炎副总理代表国务院,对进一步加强土地调控进行了部署。
  ——8月31日,国务院发出了《关于加强土地调控有关问题的通知》。
  ——9月28日,国土资源部下发《关于开展工业用地价格调查的紧急通知》。为了摸清全国工业用地出让价格情况,要求各地国土部门调查“近期工业用地出让价格及构成情况”、“新增工业用地出让典型案例情况”,以及“城镇基准地价”等情况。于10月20日前将调查结果上报国土资源部。业内人士认为,国土资源部针对工业用地的调控一环紧过一环,低价获取工业用地的时代将终结。
  ——10月4日《经济观察报》报道,一场全国性的土地清查风暴将在10月拉开序幕。按照国务院通知精神,监察部牵头,10月开展全国性清理和查处土地违法的专项行动。
  ——10月15日新华社报道,《土地出让金收支管理办法》已基本修订完成,待国务院审批后正式下发。该《办法》要求,建设用地出让涉及的“两税一费”:城镇土地使用税、新增建设用地有偿使用费和耕地占用税的征收标准将进行调整。初步规定是城镇土地使用税提高两倍,新增建设用地有偿使用费和耕地占用税各提高一倍。
  
  严厉的高官问责举措
  
  严厉问责高官,是新一轮土地调控风暴的最大亮点之一。
  
  8月16日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,对内蒙古新丰电厂项目违规建设和发生的重大施工事故作出严肃处理。对直接责任人员作出严肃处理,其中给予党纪、政纪处分7人,移交司法机关处理2人,并责成对项目违规建设负有领导责任的内蒙古自治区人民政府主席杨晶和副主席岳福洪、赵双连向国务院作出书面检查。
  9月27日,温家宝总理再次就土地违法问题主持召开国务院常务会议,严肃处理郑州市违法批准征收占用土地建设龙子湖高校园区问题。会议对河南省人民政府予以通报批评,责成其向国务院作出深刻检查,并对有关责任人员作出严肃处理。河南省委常委、政法委书记李新民(原任河南省副省长)和河南省委常委、郑州市委书记王文超(原任郑州市市长)受到党内严重警告处分。
  
  猛烈的土地反腐风暴
  
  ——北京市原副市长刘志华被“双规”。刘志华曾在北京市主管城市建设规划,负责建设、国土房管、体育、轨道交通建设方面的工作,并分管2008年奥运工程建设,位高权重。其分管部门的重要性和身份的特殊性,使得外界普遍认为刘志华被中央“闪电”查办,用意深刻。7月20日,北京泰跃房地产开发有限公司董事长刘军因与刘志华有关而接受有关部门调查。
  ——天津市原检察长李宝金“客串”房地产落马。6月12日,天津市政法委副书记、天津市人民检察院检察长李宝金,因涉嫌房地产方面的经济问题被中纪委宣布“双规”。全国人大8月27日发布公告,批准免去李宝金天津市人民检察院检察长职务。
  ——安徽省副省长何闽旭落马。6月23日,安徽省副省长何闽旭被“双规”。从去年6月由安徽池州市市委书记升任副省长,到被“双规”,仅有一年零五天。一刘姓地产商供出了何收受30万元贿赂的事实。
  ——湖南一批涉案官员被查处。在湖南,郴州市市委书记李大伦因涉及到在房地产方面的腐败行为被“双规”。据悉,李大伦疑涉1.2亿元住房公积金遭挪用“豪赌”案和嘉禾拆迁案,主管城建和房地产的副市长雷渊利和原郴州市住房公积管理中心主任李树彪也被“双规”。郴州市原纪委书记曾锦春以“双规”权进行要挟和打击报复,以土地和矿产谋私,9月19日被湖南省纪委“控制”,9月20日被“双规”。
  ——福建省工商局长出逃。福建省工商局局长周金伙因涉案地产贿赂而逃往美国后,福州市国土资源局局长王炳毅、福州仓山区土地局局长李仲、市园林局局长王延杰、仓山区区委书记张森兴等一批官员,因涉嫌违规拆迁和贪污等问题,也先后遭“双规”。
  ——宁夏逃跑土地局长被抓获。1998年至2003年,原宁夏土地局局长王英福在任自治区土地局局长、自治区国土资源厅副厅长和自治区残联理事长期间,利用职务之便,在为有关单位审批征地手续和发包建设工程项目过程中,非法索要和收受相关单位贿赂(含房产)达数百万元,其行为涉嫌犯罪。此案被最高人民检察院列为2006年挂牌督办的全国十件大要案之一。
  ——浙江省富阳市受贿串案尘埃落定。2006年3月富阳市国土资源局土地整理中心副主任喻玉明、市国土资源局副局长周剑鸿、市国土资源局土地规划和耕地保护科科长兼土地整理中心主任郑勇均被立案查处。
  (本文资料引自《人民日报》、《检察日报》、《中国国土资源报》、《中国纪检监察报》、《人民法院报》等主流媒体,文责自负。)
  编辑:孙薇薇
  
  “财富之母”的汇报 颜玉华
  
  尊敬的威廉·配弟大师:   您好!我的名字叫土地。作为英国古典经济学创始人的您,在400多年前作出了一个著名论断:“劳动是财富之父,土地是财富之母。”说我是“财富之母”,这是对我的最高评价和褒奖。4个多世纪以来,我丝毫不敢辜负您的评价和厚爱,尽心尽力地为人类提供财富。可是,近几年来在拥有960万平方公里国土面积的中国,竟然出现了许多令您想像不到的怪事。情急之下便想起了您,于是便提笔向您写信汇报一下我最愤慨的、最担心的、最痛心的和最欣慰的有关情况。
  土地腐败是我最愤慨的。土地是宝贵的自然资源,是人类生存和发展的基础,本应是人民的“财富之母”,但是某些政府官员硬是要“低头看地,抬头看钱”,变着戏法将土地变成自己的“财富之母。”如今土地竟成了某些腐败官员的“财富源泉”,他们付出的不是劳动,不是智慧,不是汗水,他们付出的劳动仅仅是大笔一挥——土地转让,滚滚“财富”就到手。他们或随意划拨土地,或违规出让土地,或私自征用土地,或滥用税费减免职权,近年来又出现了所谓“以租代征”的围积土地新花样。以至于土地问题成了腐败的“重灾区”。
  截至去年10月底,中国耕地面积为18.31亿亩,比2004年度净减542.4万亩,全国人均耕地由上年的1.41亩降为1.40亩,估计2007年人均1.40亩也将失守。如果人均土地降到安全线之下,中国的粮食安全就要出大串,13亿人口的吃饭问题将如何解决呢?
  对土地的大肆侵占、破坏,污染是我最痛心的。一些热衷于搞“政绩工程”、“形象工程”的地方官员根本不把我当“财富之母”看待,他们肆意地虐待我、伤害我。不惜大规模圈地建大广场、大开发区、建高尔夫球场。为了眼前利益,随便挖废土地,甚至不惜将有毒害的废水、废气、废渣倾倒到土地上,使土地长期失去耕作功能。
  中国政府掀起新一轮土地调控风暴是我最感欣慰的。土地问题虽然严重,但是中央、国务院扭转这种局面的决心是大的,措施是得力的、效果也是明显的。自2003年下半年以来,土地市场治理整顿以清理开发区作为重点,共核减七成各类开发区,占地面积压缩了2.49万平方公里。查处了一批违法违规占地案件、被征地农民的权益得到一定程度的保护。
  尊敬的威廉·配弟大师,事实让我完全有理由相信,中国人民既然能在中国共产党领导下,从帝国主义、封建主义、官僚资本主义手中夺回土地。使之成为人民的“财富之母”,也肯定有能力保护好耕地,使“财富之母”为社会主义中国创造出无限财富。
  以上汇报,当否,敬请批评指正。
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