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为了提高区域增长质量，走可持续发展的道路，原环保总局率先在国内开展了循环经济试点和示范工作，1999年开始在广西硅钢进行了生态工业的建设试点，2003年在总结经验、提升理论、提高科技含量的基础上，原环保总局进一步将循环经济和生态工业理念从高物耗、高能耗引入到经济门类齐全的各类高新区，在十多个工业园区广泛开展工业示范园示范建设工作，使得中国生态工业园区建设进入新的阶段。2006年底，原环保总局批准建设的国家工业示范园达到26个，其中工业类9个、综合类生态型园区16个、境外产业类生态型园区1个。