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我国新一轮宏观调控是从2004年开始的。早在2002年第四季度。人们就讨论中国经济是否已经摆脱亚洲金融危机的影响，开始出现过热苗头。只是由于2003年春季出现的非典型性肺炎的广泛传播，才使这种讨论不得不暂时停了下来。从2003年下半年开始，发现“非典”对经济造成的冲击并没有原先估计的那么大。2003年第四季度GDP比2002年同期增长超过11％，创了1997年以来的新高，固定资产投资增长率持续上升，煤、电、油、运等紧张问题也日趋严重。