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摘要：本文从提升高新技术产业技术创新效率的角度出发，对天津高新技术产业技术创新现状进行分析，发现其存在产业结构不合理、创新投入不足、技术转化效率低、创新人才缺乏等突出问题，并在此基础上提出政策建议，以期提升天津高新技术产业技术创新能力。
关键词：高新技术产业；创新效率；政策支持
技术创新能力是衡量现代经济社会区域竞争力高低的重要标志，是支持企业生存和发展的动力。而技术创新效率是一定时期内技术创新投入与创新产出之比，反映技术资源能力和技术创新配置的重要指标，是技术创新能力的综合反映。技术创新效率的高低直接或间接地反映了创新主体运行的水平和质量，是自主创新能力建设的重要组成部分。
天津作为我国东部经济发展的中心城市，是众多大中型工业企业和新兴产业的聚集地。近几年来，高新技术产业在天津得到了快速发展，已成为支撑天津国民经济的重要力量，技术创新则是天津经济增长最重要的决定性因素，而技术创新效率更是重中之重，技术创新效率的高低直接关系到技术创新的效果。
一、天津高新技术产业发展的基本现状
1、自主创新能力有所提高，研发基地初步形成
随着天津高新技术产业的发展尤其是滨海高新技术开发区建设进程的深化，南开大学泰达学院、天津科技大学、天津外国语大学等院校纷纷落户高新技术开发区，这增强了高等人才的培育力度。国家生物医药联合研究院、中科院工业生物技术研究院所等科研机构的运营，提高了开发区的科技研发转化能力。战略性新兴产业与高技术产业发展对研发机构、检验检测等公共平台、咨询管理等方面提出了更高要求，并需要大量相关的专业技术与经济管理人才支撑，从而促进科研机构与人才集聚。
2、资源要素加快聚集，产业集聚形成规模化
目前，天津滨海高新技术开发区内的高新技术企业已初步形成了电子信息、生物医药、光机电、新材料等高新技术产业集群，另外也形成了绿色能源、软件及高端信息制造、先进制造业等具有较强竞争力的主导产业，一定程度上初步形成了产业创新集群。从企业数量看，目前已有产值超10亿元的高新技术企业或企业集团已超30家，许多骨干企业有较强的自主研发能力，一批重点产品已经具有较强竞争能力，占有相当市场份额。
3、国家政策支持，发展潜力巨大
天津高新技术产业园区是国务院批准的首批国家级高新技术产业开发区之一。2006年，天津滨海高新技术开发区被国务院批准为全国综合配套改革实验区；2009年，国家把滨海高新技术开发区设为行政区。作为高新技术产业的重要基地，天津滨海高新技术开发区以及天津的高新技术产业也一定能得到长足的发展。
二、天津高新技术产业发展的主要问题
1、创新投入不足，资源闲置率高
近年来，天津市政府每年科技投入增幅较大，但科技成果的数量增幅较小，技术含量高、有市场前景、能够产业化的科技成果更是凤毛麟角，科技投入与产出不成比例。长期以来，天津市存在着对国外先进技术重引进而轻消化吸收的倾向。天津的高新技术产业的发展模式仍属于资本推动型，创新模式属集成创新，原始创新少，以技术引进为主，技术创新效率比较低，主要原因是研发投入较少，近几年天津的R&D经费投入虽然逐年上升，但其占GDP的比重依然很小，大部分不超过3%。企业的R&D比重更低，很多高新技术企业根本没有R&D 经费，有R&D经费的占其销售额的比重也不高。
本文运用数据包络线分析法对天津电子及通讯设备制造业的技术创新冗余性情况进行了分析，部分投入产出指标有效值的分析结果显示，相对于固定的新产品销售收入、新产品产值、专利申请数等产出，总体来看，R&D活动内部经费支出、新产品开发经费支出出现冗余现象比较严重。1997、1998年的R&D活动内部经费支出的技术创新投入有效值与实际投入值的比例仅为0.01，说明投入量基本无法对产出产生作用。1997-1998、2000-2001、2008年的新产品开发经费支出来的技术创新投入有效值与实际投入值的比例都低于0.5，说明只有少于一半的实际投入资源对产出产生效果。这些情况都说明这些时期存在着大量实际投入的冗余，闲置率非常高。
2、创新人才不足，技术转化率低
创新的主体在于人才，虽然天津不乏人才，但是能够真正做到创新，能够自主研发的人才还是比较紧缺的。高技术产业要制定吸引人才和使用人才的专项政策，要培养中青年科技骨干出国留学并汲取国外先进技术和管理知识，加大人才培养的力度。在对医药制造业技术创新人力投入指标进行分析的结果来看，1996-1997年、2002-2007年的技术创新人力资源投入有效值与实际投入值的比例非常低，存在着大量人力资源实际投入的冗余。这说明天津欠缺真正意义上的创新人才，这也很大上影响了近几年天津医药制造技术创新的效果。
在对1996-2008年天津医药制造业的技术有效性分析结果上来看，医药制造业1997年、2002-2003年、2004-2007年呈非技术有效，效率值变化呈现倒W型趋势。在趋势中，1997年和2002-2003年是一个低谷，这两个时期之后的几年效率值保持在低位。本人认为，这个现象可能由创新投入的滞后效应以及技术转化效率低引起的。比如，2005-2007年不断增加的创新投入没有在当期发挥优势，而在2008年才逐渐发挥了产出效应。同时，在这些技术有效性比较低的时期，对引进技术的消化吸收投入严重不足，有的企业还没有技术引进消化吸收的管理部门，也没有相应的制度或规定，与消化吸收再创新相配套的研发机构和科技人员也严重不足，造成了技术创新资源转化率低的情况。
3、产业结构不合理
所有制结构上外资企业，合资企业较多，外资依存度大。2007年和 2008年全市利用外资和内资的比例关系有所改善，但在 2006年外资实际到位 81112 亿美元，内资到位额只有431185亿元，而且内资企业的出口较少进口较多，过分依赖国际市场必然会使地区经济发展的不确定性因素增多，此次的国际金融危机给一些外向型经济的打击比较大。
高新技术产业产业间发展不平衡，电子信息產业、医药制造业在高新技术产业中比重过大，新能源、新材料、光机电一体化所占比重都不足10%，新材料、新能源虽然发展很快，但毕竟体量还小仅分别占3%和2%左右。这些都说明天津在发展高新技术产业领域还需要进一步扩展。
三、进一步发展天津高新技术产业的政策支持
1、大力培养创新人才
创新的主体在于人才，虽然天津不乏人才，但是能够真正做到创新，能够自主研发的人才依旧比较紧缺。高新技术产业要制定吸引人才和使用人才的专项政策，同时加大自身人才培养的力度，鼓励支持中青年科技骨干学习深造，汲取国外先进技术和管理知识。
2、提高创新资金利用率
天津高新技术产业的R&D经费投入不足， R&D投入、新产品开发经费等创新投入使用效率不高，存在大量科研资金闲置的情况。所以，企业要注重自身资金的积累，并争取政府、金融机构在研发资金上的支持。同时，在研发经费使用上注重分配结构，优化资金使用效率，提高科研创新资金的转化率。
3、深化技术创新能力
吸收天津高新技术产业要积极进行原始创新，在增加技术的引进、改造和吸收消化的同时要提高引进技术的利用率和消化吸收速度，尽量减少和克服滞后效应，争取通过国际合作进行技术研发，通过吸收外资获得技术溢出。
参考文献：
[1]孙立新.基于DEA的技术创新效率评价研究[D].大连理工大学,2007.
[2]石峰.基于省际面板数据及DEA的区域创新效率研究[J].技术经济,2010,(5).
作者简介：藏华（1986-），男，汉族，浙江杭州人，天津商业大学经济学院2009级硕士研究生，主要从事区域经济方面研究。
关键词：高新技术产业；创新效率；政策支持
技术创新能力是衡量现代经济社会区域竞争力高低的重要标志，是支持企业生存和发展的动力。而技术创新效率是一定时期内技术创新投入与创新产出之比，反映技术资源能力和技术创新配置的重要指标，是技术创新能力的综合反映。技术创新效率的高低直接或间接地反映了创新主体运行的水平和质量，是自主创新能力建设的重要组成部分。
天津作为我国东部经济发展的中心城市，是众多大中型工业企业和新兴产业的聚集地。近几年来，高新技术产业在天津得到了快速发展，已成为支撑天津国民经济的重要力量，技术创新则是天津经济增长最重要的决定性因素，而技术创新效率更是重中之重，技术创新效率的高低直接关系到技术创新的效果。
一、天津高新技术产业发展的基本现状
1、自主创新能力有所提高，研发基地初步形成
随着天津高新技术产业的发展尤其是滨海高新技术开发区建设进程的深化，南开大学泰达学院、天津科技大学、天津外国语大学等院校纷纷落户高新技术开发区，这增强了高等人才的培育力度。国家生物医药联合研究院、中科院工业生物技术研究院所等科研机构的运营，提高了开发区的科技研发转化能力。战略性新兴产业与高技术产业发展对研发机构、检验检测等公共平台、咨询管理等方面提出了更高要求，并需要大量相关的专业技术与经济管理人才支撑，从而促进科研机构与人才集聚。
2、资源要素加快聚集，产业集聚形成规模化
目前，天津滨海高新技术开发区内的高新技术企业已初步形成了电子信息、生物医药、光机电、新材料等高新技术产业集群，另外也形成了绿色能源、软件及高端信息制造、先进制造业等具有较强竞争力的主导产业，一定程度上初步形成了产业创新集群。从企业数量看，目前已有产值超10亿元的高新技术企业或企业集团已超30家，许多骨干企业有较强的自主研发能力，一批重点产品已经具有较强竞争能力，占有相当市场份额。
3、国家政策支持，发展潜力巨大
天津高新技术产业园区是国务院批准的首批国家级高新技术产业开发区之一。2006年，天津滨海高新技术开发区被国务院批准为全国综合配套改革实验区；2009年，国家把滨海高新技术开发区设为行政区。作为高新技术产业的重要基地，天津滨海高新技术开发区以及天津的高新技术产业也一定能得到长足的发展。
二、天津高新技术产业发展的主要问题
1、创新投入不足，资源闲置率高
近年来，天津市政府每年科技投入增幅较大，但科技成果的数量增幅较小，技术含量高、有市场前景、能够产业化的科技成果更是凤毛麟角，科技投入与产出不成比例。长期以来，天津市存在着对国外先进技术重引进而轻消化吸收的倾向。天津的高新技术产业的发展模式仍属于资本推动型，创新模式属集成创新，原始创新少，以技术引进为主，技术创新效率比较低，主要原因是研发投入较少，近几年天津的R&D经费投入虽然逐年上升，但其占GDP的比重依然很小，大部分不超过3%。企业的R&D比重更低，很多高新技术企业根本没有R&D 经费，有R&D经费的占其销售额的比重也不高。
本文运用数据包络线分析法对天津电子及通讯设备制造业的技术创新冗余性情况进行了分析，部分投入产出指标有效值的分析结果显示，相对于固定的新产品销售收入、新产品产值、专利申请数等产出，总体来看，R&D活动内部经费支出、新产品开发经费支出出现冗余现象比较严重。1997、1998年的R&D活动内部经费支出的技术创新投入有效值与实际投入值的比例仅为0.01，说明投入量基本无法对产出产生作用。1997-1998、2000-2001、2008年的新产品开发经费支出来的技术创新投入有效值与实际投入值的比例都低于0.5，说明只有少于一半的实际投入资源对产出产生效果。这些情况都说明这些时期存在着大量实际投入的冗余，闲置率非常高。
2、创新人才不足，技术转化率低
创新的主体在于人才，虽然天津不乏人才，但是能够真正做到创新，能够自主研发的人才还是比较紧缺的。高技术产业要制定吸引人才和使用人才的专项政策，要培养中青年科技骨干出国留学并汲取国外先进技术和管理知识，加大人才培养的力度。在对医药制造业技术创新人力投入指标进行分析的结果来看，1996-1997年、2002-2007年的技术创新人力资源投入有效值与实际投入值的比例非常低，存在着大量人力资源实际投入的冗余。这说明天津欠缺真正意义上的创新人才，这也很大上影响了近几年天津医药制造技术创新的效果。
在对1996-2008年天津医药制造业的技术有效性分析结果上来看，医药制造业1997年、2002-2003年、2004-2007年呈非技术有效，效率值变化呈现倒W型趋势。在趋势中，1997年和2002-2003年是一个低谷，这两个时期之后的几年效率值保持在低位。本人认为，这个现象可能由创新投入的滞后效应以及技术转化效率低引起的。比如，2005-2007年不断增加的创新投入没有在当期发挥优势，而在2008年才逐渐发挥了产出效应。同时，在这些技术有效性比较低的时期，对引进技术的消化吸收投入严重不足，有的企业还没有技术引进消化吸收的管理部门，也没有相应的制度或规定，与消化吸收再创新相配套的研发机构和科技人员也严重不足，造成了技术创新资源转化率低的情况。
3、产业结构不合理
所有制结构上外资企业，合资企业较多，外资依存度大。2007年和 2008年全市利用外资和内资的比例关系有所改善，但在 2006年外资实际到位 81112 亿美元，内资到位额只有431185亿元，而且内资企业的出口较少进口较多，过分依赖国际市场必然会使地区经济发展的不确定性因素增多，此次的国际金融危机给一些外向型经济的打击比较大。
高新技术产业产业间发展不平衡，电子信息產业、医药制造业在高新技术产业中比重过大，新能源、新材料、光机电一体化所占比重都不足10%，新材料、新能源虽然发展很快，但毕竟体量还小仅分别占3%和2%左右。这些都说明天津在发展高新技术产业领域还需要进一步扩展。
三、进一步发展天津高新技术产业的政策支持
1、大力培养创新人才
创新的主体在于人才，虽然天津不乏人才，但是能够真正做到创新，能够自主研发的人才依旧比较紧缺。高新技术产业要制定吸引人才和使用人才的专项政策，同时加大自身人才培养的力度，鼓励支持中青年科技骨干学习深造，汲取国外先进技术和管理知识。
2、提高创新资金利用率
天津高新技术产业的R&D经费投入不足， R&D投入、新产品开发经费等创新投入使用效率不高，存在大量科研资金闲置的情况。所以，企业要注重自身资金的积累，并争取政府、金融机构在研发资金上的支持。同时，在研发经费使用上注重分配结构，优化资金使用效率，提高科研创新资金的转化率。
3、深化技术创新能力
吸收天津高新技术产业要积极进行原始创新，在增加技术的引进、改造和吸收消化的同时要提高引进技术的利用率和消化吸收速度，尽量减少和克服滞后效应，争取通过国际合作进行技术研发，通过吸收外资获得技术溢出。
参考文献：
[1]孙立新.基于DEA的技术创新效率评价研究[D].大连理工大学,2007.
[2]石峰.基于省际面板数据及DEA的区域创新效率研究[J].技术经济,2010,(5).
作者简介：藏华（1986-），男，汉族，浙江杭州人，天津商业大学经济学院2009级硕士研究生，主要从事区域经济方面研究。