【摘 要】
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改革开放以来,我国城镇化率平均每年上升1.04个百分点,2016年底城镇化率已经达到57.4%,仍旧处在30%至70%的较快发展阶段。大城市固然拥有效率与便捷的正外部性,但也存在过度
【机 构】
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中信医疗健康产业集团有限公司党委,北京大学光华管理学院
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改革开放以来,我国城镇化率平均每年上升1.04个百分点,2016年底城镇化率已经达到57.4%,仍旧处在30%至70%的较快发展阶段。大城市固然拥有效率与便捷的正外部性,但也存在过度拥挤、环境污染和房价高企等越来越显著的负外部性。从世界城市发展形成的格局规律来看,城市群则是较为成功的主体空间形态。那么,中国到底需要怎样的城市群以克服大城市病带来的诸多社会弊端?笔者通过对财政资源集成度对城市规模的影响进行实证分析,认为在科学的城市群布局下,大城市的存在不再是虹吸,而是反哺。在认可现有集成机制的前提下,提出分享机制:重点发展省域内次中心城市,构建以"区域核心城市—次中心城市"为纽带的多中心城市群,并形成功能互补、布局合理的城市群协同效应,让公共资源配置和公共服务更加均等,探索中国特色的新型城镇化发展道路。
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