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摘要 作为约束监督机制的重要组成部分，任期经济责任审计很强地制约了国企经营者。本文分析并探讨了国企任期经济责任审计的核心和重点内容，就如何加强国企领导干部经济责任审计提出浅见。
关键词 国企领导 经济责任审计 内容
中图分类号：F239 文献标识码：A
一、前言
解决我国国企企业代理人问题，关键在于经营者制衡机制是否有效。目前，我国的经营者任期经济责任审计仍未成熟和完善，未统一认识经济责任审计内容的核心和重点，并缺乏科学规范的审计评价方法，以致于使直审计监控效果直接受影响。而审计则首先以明确审计内容的核心和重点为前提和基础，鉴于此，本文笔者将对国企领导干部经济责任审计内容加以深入探讨。
二、国企领导干部经济责任审计应包括的内容
确认企业领导干部经济责任审计内容时，应充分考虑其受托资源，并以各异的受托管理生产要素为依据，遵循权、责、利相结合，并实现三者的统一，笔者以为，国企领导干部经济责任审计的主要内容应包括：
（一）财务收支真实性。
首先是会计信息的完整度和真实度，以及账账、账表和账实的相符程度；是否进行合理、合规的企业会计核算。其次，资产质量状况，繁殖资产完整度、质量及其变动，以及不良资产状况。尤其重视资产处置时有否流失和侵吞，企业资产质量由其会计信息的真实性直接反映。再次，重视是否获得了真实、完整、合法的经营成果，是否存在账外经营、账外帐、小金库、挪用、转移及高分配等。
（二）完善及遵守内部制度。
规避企业风险的一个重要手段就是完善及遵守企业内部制度，国企领导干部的主要职责之一就是完善企业内部制度。完善的内部控制有利于有效地监督企业生产全过程，内部控制健全可有效避免财产损失；提升企业内部会计信息的准确性和真实度；对企业正确决策并降低失误率有利；可合理协调企业内部各部门及人员关系，促进更好地履行职责，避免随意执行内部控制和内部人控制。并且，相关法律法规也要求企业对内部控制进行完善，以保障其健康和可持续发展。
（三）遵守法律法规条件下的经营绩效。
以遵规守法为前提的企业经营绩效，一是财务定量绩效，一是管理定性绩效。财务定量绩效审计的主要内容有四方面，即企业盈利能力、资产质量、债务风险及其发展力。管理定性绩效审计是对反映企业各项管理措施及其成效的发展战略规划、经营决策机制、内部风险控制等进行审计，以补充和修正定量分析结果。
（四）人力资源发展观是否科学。
企业生产要素中，人力资源尤为重要，审计人力资源管理能力也应是国企领导干部经济责任审计的重点。一是审计其人力资源开发、管理及配置等能力，人才流失率及吸引优秀人才的措施是否得当，有无资源浪费及用人腐败。一是审计企业方针政策对人才的培养和发展是否有利，可否促进企业健康发展，是否具备优势人才。第三，则是考核企业的人力资源体系建设是否健全。
（五）持续经营能力。
为最大化经营业绩，很多国企领导干部急功近利地谋求短期利润最大化，导致企业丧失长远的发展能力。企业仅考虑短期利益，除了不合理之外，也非最佳资源配置方式，无法满足社会经济效率的总体提升。鉴于此，应并重审计企业领导干部的企业长、中、短期企业发展战略规划，重点考察领导者的经营业绩有无牺牲长期利益，对企业长远发展是否有利，可否持续其经营能力。
（六）构建和谐企业环境。
企业生产经营过程中，构建和谐企业环境也是领导者主要职责。和谐企业环境的构建，一方面，应使职工关系更为和谐，充分发挥员工的主观能动性和创造力。另一方面，保障企业发展及盈利能力良好；提升职工收入，保证其生活质量，打造良好的工作环境。企业环境的和谐，要求企业基于科学发展观把企业做大做强；把握好两大利益关系，一是员工利益和集体利益，一是集体利益和国家利益。
三、如何加强国企领导干部经济责任审计
（一）正确引导，提高认识
加强国企领导干部经济责任审计，首先应加强多种形式宣传，并正确对其进行引导，提升社会更深入地认识国企领导干部经济责任审计的同时，澄清社会对这一工作的错误或模糊认识，从而对审计结果正确定位。
（二）重审计方法，抓好审计重点。
首先，坚持“五个结合”的审计法，即自查结合审计、账内审查结合账外审查、审查经济效益指标结合审查领导者管理水平及经营能力、专业审计结合群众参与监督、审计结合纪检监察和司法部门办理案件。并且，国企领导干部的经济责任审计应以前文提到的重点内容为核心进行，赋予不同的比值，公平公正地进行。
（三）做好审计结果运用。
强化平时审计，经济责任审计结合日常财务收支审计，是领导干部离任审计的基础。并应密切配合纪检部门，审计部门应建立项目审计档案；纪检部门应在领导干部业绩档案中归入审计结果。
四、 结语
客观、公正地评价国企领导干部经济责任，除了财务状况、经营绩效之外，企业经营理念、人力资源能力、发展战略、和谐企业环境的构建也应是主要审计方向。
（作者单位：中国石油吉林石化分公司）
参考文献：
[1]王波、李侠．论国企领导人员任期经济责任的审计．中州大学学报，2002．
[2]符定红．国企领导人经济责任审计内容探讨．贵州工业大学学报（社会科学版），2006．
[3]唐睿明．对经济责任审计的认识与思考．财经问题研究，2004．
关键词 国企领导 经济责任审计 内容
中图分类号：F239 文献标识码：A
一、前言
解决我国国企企业代理人问题，关键在于经营者制衡机制是否有效。目前，我国的经营者任期经济责任审计仍未成熟和完善，未统一认识经济责任审计内容的核心和重点，并缺乏科学规范的审计评价方法，以致于使直审计监控效果直接受影响。而审计则首先以明确审计内容的核心和重点为前提和基础，鉴于此，本文笔者将对国企领导干部经济责任审计内容加以深入探讨。
二、国企领导干部经济责任审计应包括的内容
确认企业领导干部经济责任审计内容时，应充分考虑其受托资源，并以各异的受托管理生产要素为依据，遵循权、责、利相结合，并实现三者的统一，笔者以为，国企领导干部经济责任审计的主要内容应包括：
（一）财务收支真实性。
首先是会计信息的完整度和真实度，以及账账、账表和账实的相符程度；是否进行合理、合规的企业会计核算。其次，资产质量状况，繁殖资产完整度、质量及其变动，以及不良资产状况。尤其重视资产处置时有否流失和侵吞，企业资产质量由其会计信息的真实性直接反映。再次，重视是否获得了真实、完整、合法的经营成果，是否存在账外经营、账外帐、小金库、挪用、转移及高分配等。
（二）完善及遵守内部制度。
规避企业风险的一个重要手段就是完善及遵守企业内部制度，国企领导干部的主要职责之一就是完善企业内部制度。完善的内部控制有利于有效地监督企业生产全过程，内部控制健全可有效避免财产损失；提升企业内部会计信息的准确性和真实度；对企业正确决策并降低失误率有利；可合理协调企业内部各部门及人员关系，促进更好地履行职责，避免随意执行内部控制和内部人控制。并且，相关法律法规也要求企业对内部控制进行完善，以保障其健康和可持续发展。
（三）遵守法律法规条件下的经营绩效。
以遵规守法为前提的企业经营绩效，一是财务定量绩效，一是管理定性绩效。财务定量绩效审计的主要内容有四方面，即企业盈利能力、资产质量、债务风险及其发展力。管理定性绩效审计是对反映企业各项管理措施及其成效的发展战略规划、经营决策机制、内部风险控制等进行审计，以补充和修正定量分析结果。
（四）人力资源发展观是否科学。
企业生产要素中，人力资源尤为重要，审计人力资源管理能力也应是国企领导干部经济责任审计的重点。一是审计其人力资源开发、管理及配置等能力，人才流失率及吸引优秀人才的措施是否得当，有无资源浪费及用人腐败。一是审计企业方针政策对人才的培养和发展是否有利，可否促进企业健康发展，是否具备优势人才。第三，则是考核企业的人力资源体系建设是否健全。
（五）持续经营能力。
为最大化经营业绩，很多国企领导干部急功近利地谋求短期利润最大化，导致企业丧失长远的发展能力。企业仅考虑短期利益，除了不合理之外，也非最佳资源配置方式，无法满足社会经济效率的总体提升。鉴于此，应并重审计企业领导干部的企业长、中、短期企业发展战略规划，重点考察领导者的经营业绩有无牺牲长期利益，对企业长远发展是否有利，可否持续其经营能力。
（六）构建和谐企业环境。
企业生产经营过程中，构建和谐企业环境也是领导者主要职责。和谐企业环境的构建，一方面，应使职工关系更为和谐，充分发挥员工的主观能动性和创造力。另一方面，保障企业发展及盈利能力良好；提升职工收入，保证其生活质量，打造良好的工作环境。企业环境的和谐，要求企业基于科学发展观把企业做大做强；把握好两大利益关系，一是员工利益和集体利益，一是集体利益和国家利益。
三、如何加强国企领导干部经济责任审计
（一）正确引导，提高认识
加强国企领导干部经济责任审计，首先应加强多种形式宣传，并正确对其进行引导，提升社会更深入地认识国企领导干部经济责任审计的同时，澄清社会对这一工作的错误或模糊认识，从而对审计结果正确定位。
（二）重审计方法，抓好审计重点。
首先，坚持“五个结合”的审计法，即自查结合审计、账内审查结合账外审查、审查经济效益指标结合审查领导者管理水平及经营能力、专业审计结合群众参与监督、审计结合纪检监察和司法部门办理案件。并且，国企领导干部的经济责任审计应以前文提到的重点内容为核心进行，赋予不同的比值，公平公正地进行。
（三）做好审计结果运用。
强化平时审计，经济责任审计结合日常财务收支审计，是领导干部离任审计的基础。并应密切配合纪检部门，审计部门应建立项目审计档案；纪检部门应在领导干部业绩档案中归入审计结果。
四、 结语
客观、公正地评价国企领导干部经济责任，除了财务状况、经营绩效之外，企业经营理念、人力资源能力、发展战略、和谐企业环境的构建也应是主要审计方向。
（作者单位：中国石油吉林石化分公司）
参考文献：
[1]王波、李侠．论国企领导人员任期经济责任的审计．中州大学学报，2002．
[2]符定红．国企领导人经济责任审计内容探讨．贵州工业大学学报（社会科学版），2006．
[3]唐睿明．对经济责任审计的认识与思考．财经问题研究，2004．